В Белом доме вчера прошло очередное совещание по основным подходам к формированию бюджета на 2011 год и на период 2012--2013 годов. Еще до заседания в правительстве стало известно, что основные показатели финансового плана фактически утверждены кабинетом -- бюджет на 2011 год будет сверстан, исходя из цены на нефть 75 долл. за баррель, прогноза по росту ВВП на 3,4% и инфляции 5--6%.

Открывая совещание, премьер Владимир Путин выделил ключевые факторы, которые повлияли на принятые параметры бюджета-2011: «Как известно, сейчас экономический рост у нас выше, чем мы планировали несколько месяцев назад. По данным Минэкономразвития, в годовом исчислении этот рост составит от 3,5 до 4,5% ВВП, может быть, и больше. Благоприятная ситуация складывается и с другими ключевыми макроэкономическими показателями -- на фоне низкой инфляции два дня назад Центральный банк России вновь снизил ставку рефинансирования, на этот раз до 7,75%». Позитивно оценил глава правительства и конъюнктуру на внешних рынках по основным видам нашей экспортной продукции.

Безусловно, важнейшим из сырьевых товаров для нас является нефть. Владимир Путин напомнил, что бюджет 2010 года формировался на основании цены 58 долл. за баррель, а на данный момент средняя цена с начала года -- более 70 долл.: «Соответственно у нас появляются и дополнительные доходы. Ну, дополнительные -- это условно, конечно, если иметь в виду, что у нас дефицит бюджета».

Не слишком заостряя внимание на терминологии, г-н Путин просто рассказал, как будут использоваться эти дополнительные доходы -- в частности, на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет после 1 марта 2005 года (во исполнение поручения премьера), а также граждан, уволенных с военной службы и отправленных в муниципальную очередь. 7,8 млрд руб. планируется на создание комплексной системы безопасности на транспорте.

Основной подход к исполнению бюджета этого года премьер сформулировал недвусмысленно: «Нужно сократить дефицит бюджета, добиться, чтобы он был меньше, чем в прошлом году, и более экономно использовать средства Резервного фонда». Этот же принцип планируется распространить и на бюджет года будущего: «Мы объявили о планах возвращения к сбалансированному бюджету, нужно на это и ориентироваться. Хотел бы услышать сегодня конкретные предложения Минфина по программе снижения бюджетного дефицита».

Собственно, основное предложение Минфина было понятно еще до совещания -- ведомство настаивает на строгой бюджетной дисциплине и ограничении расходов. Бюджет Минфин предлагал формировать, исходя из цены на нефть 70 долл. за баррель. Минэкономразвития настаивало на более щедром финансовом плане с расчетной ценой 76 долл. за баррель. Что в случае, если цены не дотянут до указанного уровня, прямо провоцировало бы увеличение дефицита бюджета.

Можно было ожидать компромисса в 73 долл., но в итоге Минэкономразвития одержал редкую победу над Минфином -- еще до начала заседания источник в правительстве сообщил, что бюджет на 2011 год будет сверстан, исходя из цены на нефть 75 долл. за баррель. Впрочем, за время подготовки бюджета-2011 с учетом изменения текущей конъюнктуры мировых сырьевых рынков этот показатель еще может быть скорректирован.

При этом рост инфляции и промпроизводства в прогнозе предлагается зафиксировать на уровне ниже, чем ранее прогнозировало Минэкономразвития. Как сообщил источник, «за основу будет взят умеренно оптимистичный вариант прогноза», согласно которому в 2011 году ВВП вырастет на 3,4%, в 2012-м -- на 3,5%, а в 2013-м -- на 4,2%. Индекс промышленного производства, как ожидается, может прибавить до 3,2% (тогда как ранее прогнозировался рост на 3,3%), в 2012--2013 годах реальная экономика может вырасти на 3,1 и 4,2% соответственно. Но если в данном случае замедление темпов роста можно признать ухудшением прогноза, то в случае с инфляцией все ровно наоборот -- снижение показателей безусловно позитивный сигнал для экономики. Как ожидается, рост потребительских цен будет на 0,5--1% ниже, чем прогнозировалось ранее, и составит в 2011--2012 годах 5--6%, в 2013-м -- 4,5--5,5%.

Среди прочих интересных для обывателей прогнозов можно отметить колебания курса доллара: для расчета бюджета использовалось предположение, что в 2011 году доллар в среднем будет стоить 29,3 руб., в 2012-м -- 28,4 руб., а в 2013 году -- 27,9 руб. Уже сегодня на заседании президиума правительства должны быть утверждены сценарные условия и основные параметры прогноза, а также предельный уровень роста цен на услуги естественных монополий.

В своем выступлении премьер напомнил, что законопроект о переносе сроков внесения бюджета в Госдуму на более поздний срок -- с 26 августа на 1 октября -- направлен депутатам на утверждение. Вчера же на заседании комитета Думы по бюджету и налогам глава комитета Юрий Васильев сообщил, что этот законопроект планируется рассмотреть (и, разумеется, утвердить) в ближайшее время. Г-н Васильев назвал и примерные сроки, в которые может пройти рассмотрение и утверждение самого бюджета: в первом чтении -- 20 октября, во втором чтении -- 12 или 17 ноября, в третьем чтении -- 24 ноября.