Споры о необходимости промышленной политики в последнее время возобновились с новой силой. Даже либералы соглашаются с тем, что государство должно заниматься промышленной политикой, но с единственным условием -- отчетливо осознавая свои цели. Действия кемеровской администрации вполне можно назвать примером целенаправленной промышленной политики. Губернатор Аман ТУЛЕЕВ рассказал газете «Время новостей» о принципах и результатах действий региональной власти.

-- Три года назад говорили о начале беспрецедентного роста российской промышленности. По Кемеровской области темпы роста достигали 19%. Сейчас говорят об остановке роста и начале стагнации. Что это -- неизбежный виток экономического цикла или недостаток энергичных мер в экономической политике?

-- Общий объем производства по сравнению с предыдущим годом действительно снизился на 2%. Среди основных причин специалисты называют кризис перепроизводства в металлургии и обвал цен на мировом рынке черных и цветных металлов; продолжающуюся стагнацию внутреннего рынка продукции металлургии, машиностроения, легкой промышленности из-за низкой покупательской способности населения и предприятий, продолжающееся «вымывание» у предприятий оборотных средств. Мешает непрекращающийся рост энергетических и железнодорожных тарифов, который не покрывается ростом цен на конечную продукцию этих отраслей. Крайне низка загрузка производственных мощностей собственных машиностроительных заводов и предприятий швейной промышленности. При этом 80--90% заказов на горно-шахтное, металлургическое оборудование, спецодежду по-прежнему размещается на предприятиях, расположенных в других регионах, странах ближнего и дальнего зарубежья.

-- Но многие эксперты считают, что это сильные объективные тенденции, которые трудно переломить.

-- Мы попытались это сделать и достигли реальных результатов. Для подготовки предложений по стабилизации работы ведущих отраслей промышленности Кузбасса в 2002--2003 годах в администрации области была создана комиссия, которая разработала специальные мероприятия. В частности, предусматривается реализация программ вывода из кризиса предприятий, находящихся в процедуре банкротства, заключение соглашений о сотрудничестве между администрацией области и крупными холдинговыми компаниями; проведение на крупных предприятиях ведущих отраслей промышленности сертификации системы качества и экологического менеджмента.

-- На какие результаты вы рассчитываете?

-- Аналитики просчитали, что объем промышленного производства можно увеличить на 2--3%. Причем для каждой отрасли был предусмотрен свой прогноз и своя программа.

В черной и цветной металлургии рост производства в 2003 году составит 2% за счет выпуска современных высококачественных видов продукции при сокращении нерентабельных производств. На реконструкцию и техническое перевооружение наших ведущих металлургических предприятий в 2003 году планируется направить свыше 3 млрд рублей инвестиций.

Объем выпуска продукции в химической отрасли предстоит увеличить в 2003 году на 2% за счет освоения и выпуска новой импортозамещающей, конкурентоспособной продукции, внедрения современных наукоемких производств по глубокой переработке сырья.

В машиностроении за счет увеличения загрузки существующих мощностей, освоения новых видов конкурентоспособной продукции планируется повысить объем производства на 3%. В рамках программы технического перевооружения угольной отрасли загрузку получат ОАО «Юргинский машзавод», ОАО «Анжеромаш», ООО «Кемеровохиммаш», ОАО «Первый Кемеровский авторемзавод», НПО «Развитие» и другие предприятия.

Особое внимание -- легкой промышленности. Здесь рост объемов производства в 2003 году к уровню 2002 года прогнозируется на 5%. Для обеспечения постоянными заказами ведущих предприятий швейной и легкой промышленности сегодня ведется лоббирование по размещению заказов промышленных предприятий на общую сумму 180 млн рублей, а Западно-Сибирской железной дороги и МПС -- на 195 млн рублей. Это позволит полнее загрузить оборудование и создать дополнительно около 800 рабочих мест.

-- Одна из ключевых отраслей региона -- металлургия. Какова программа действий в этой сфере?

-- В металлургической отрасли мы обеспечили стабильную работу Западно-Сибирского металлургического комбината, Кузнецкого ферросплавного, Новокузнецкого алюминиевого, Кемеровского коксохимического и Гурьевского металлургического заводов.

В течение года внедрялись в металлургическое производство современные технологии мирового уровня. В конце октября этого года на «Запсибе» ввели уникальную машину непрерывного литья заготовок знаменитой итальянской фирмы «Даниели» производительностью до 1,2 млн тонн стальной заготовки в год. Таких машин в мире всего пять. При этом на каждой тонне разлитой стали экономится около 100 килограммов металла, который раньше уходил в отходы.

Мы продолжим эту работу. С удовлетворением хочу отметить, что наши предложения нашли отражение в Концепции стратегического развития металлургической промышленности России, которая была рассмотрена на заседании федерального правительства 16 мая этого года. В частности, в соответствии с этими предложениями правительством отменена экспортная пошлина для российских металлургических предприятий и, наоборот, введена антидемпинговая пошлина для Украины и Казахстана. Тем самым увеличиваем объемы поставок нашего металла на внутренний и внешний рынок. А значит, увеличится прибыль металлургических предприятий, пополнятся областной и местные бюджеты. С 1 января 2002 года проведена структурная перестройка Кузнецкого металлургического комбината. Мы вместе с руководством комбината, руководством компании «Евразхолдинг», профсоюзом, с ветеранами комбината выбрали наиболее рациональный вариант реформирования с точки зрения защиты коллектива. В результате созданы и стабильно работают девять новых предприятий, имеющих хорошую перспективу. На них перевели практически весь трудовой коллектив (30 тысяч человек). Здесь, на ООО «Рельсы КМК», мы полностью перешли на производство рельсов из электростали взамен мартеновской, что позволило значительно повысить их конкурентоспособность. Сегодня наши рельсы удостоены международного сертификата качества. Кроме того, разработана программа создания новых рабочих мест на металлургических предприятиях Новокузнецка. Она предусматривает создание до 2005 года около 100 новых малых предприятий, что даст дополнительно 9,5 тысячи рабочих мест. Особое внимание мы уделяем вопросам ускоренной реконструкции и модернизации основного производства, внедрению прогрессивных технологий. Тем более что Китай, куда мы направляем до 70% всего экспорта металлопроката, к 2005 году вводит четыре новых металлургических завода, подобных «Запсибу». Реализуемая программа стратегического развития КМК на период до 2010 года предусматривает строительство еще трех новых машин непрерывной разливки стали, внедрение автоматизированной системы управления комбинатом, проведение реконструкции коксохимического производства. Ее общая стоимость -- 850 млн долларов.

-- Выходит, что администрация активно взаимодействует с частными компаниями в формировании стратегий их бизнеса. Почему вы этим занимаетесь?

-- Ответ простой: выполнение социальных программ, повышение уровня жизни, постепенное решение всего комплекса региональных проблем зависит не от налоговых изъятий здесь и сейчас, а от устойчивого роста производства. В этом мы целиком согласны с «капитанами индустрии» и будем оказывать им любую поддержку.