Впервые за более чем два года работы Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства его руководители отчитались перед общественниками. Вчера сотрудники госкорпорации представили комиссии по региональному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты отчет за 2009 год. Правда, выступление представителей фонда больше походило на подведение итогов работы -- создавалось впечатление, что корпорация уже вскоре готовится сворачивать ремонтные программы, хотя, как напомнил первый заместитель генерального директора Фонда содействия реформированию ЖКХ Владимир Талалыкин, действовать он должен до 2012 года. И, судя по всему, такое ощущение возникло не только у журналистов. «Очевидно, что в рамках имеющихся у фонда финансовых ресурсов и в отведенное время капитальным ремонтом может быть охвачено около 11% многоквартирных домов от общего объема нуждающихся», -- резюмировали в своем заключении эксперты Общественной палаты. И потребовали «предусмотреть механизмы продолжения работ по проведению капитального ремонта».

«Только непрерывность этого процесса может обеспечить социальную справедливость и обеспечить равные права граждан», -- отмечают в ОП. Г-н Талалыкин в свою очередь полагает, что после 2012 года фонд «нужно будет заменить иным механизмом» содействия реформированию коммунальной сферы. В частности, представители госкорпорации предлагают взамен создать некие региональные фонды для финансирования капремонта. При этом с завершением работы госкорпорации федеральные власти, видимо, будут постепенно снижать долю своего участия в массовой ремонтной кампании. «В перспективе все в большей степени капитальный ремонт будет оплачиваться собственниками. И составляющая государственного бюджета в финансировании капремонта будет постепенно уменьшаться, а составляющая средств собственников должна увеличиваться», -- заявил г-н Талалыкин в беседе с корреспондентом «Времени новостей».

По его словам, часть своих обязательств перед гражданами государство выполнит в рамках программ Фонда содействия реформированию ЖКХ. Финансирование же реконструкции основного массива жилья, судя по всему, будет идти уже из региональных фондов. Предположительно основными источниками их наполнения, по словам Владимира Талалыкина, будут средства муниципальных образований и самих собственников квартир. «Федерация тоже будет выделять средства на эти цели, но в каком порядке, в каких объемах и под каким соусом, будет решено законом, который сейчас разрабатывается», -- рассказал г-н Талалыкин. Сегодня, сетуют представители фонда, «собственники платят за капитальный ремонт жилья 5%, хотя по идее должны оплачивать его полную стоимость». При этом г-н Талалыкин уверял корреспондента «Времени новостей», что переход на полную оплату реконструкции жилья будет постепенным. «В ближайшем будущем собственника не заставят платить все 100%, ремонт будет вестись с поддержкой государства», -- пояснил он, видимо, имея в виду ближайшие два года.

За предыдущие же два года работы, по данным Фонда содействия реформированию ЖКХ, регионам было выделено 272 млрд руб. Основная часть средств (112 млрд руб.) была направлена на проведение капитального ремонта, остальные -- на переселение жителей из аварийного жилья. Таким образом, было отремонтировано порядка 82 тыс. многоквартирных домов (230 млн кв. м жилья). Правда, как отмечают представители фонда, «первый год работы велись в основном в режиме латочного ремонта». По словам г-на Талалыкина, «субъекты в свои программы включали как можно больше домов и делали минимум из предполагаемых видов работ». И только в 2009 году удалось добиться более комплексного подхода, в результате чего доля полноценного капитального ремонта выросла до 48%.

Примечательно, что из более чем 20 тыс. муниципальных образований средствами фонда воспользовались лишь около 3 тыс. крупных муниципалитетов (в которых проживает 60% населения) в 81 регионе страны. Однако 18 регионов уже «полностью выбрали свой лимит». Распорядители ремонтного бюджета напомнили, что кампания по софинансированию капремонта носит исключительно заявочный характер, но требует соблюдения ряда требований к уровню развития сферы ЖКХ в регионе. Сейчас, например, регионы в зависимости от своего благосостояния обязаны оплачивать от 5 до 20% ремонтных работ. В 2008 году финансовые условия участия в программах фонда были несколько жестче -- бюджеты субъектов федерации, чтобы получить дотации из фонда, должны были вносить от 35 до 50% собственных средств. Кроме того, одним из ключевых условий участия в программах госкорпорации является ликвидация перекрестного субсидирования и переход на 100-процентную оплату потребителями коммунальных услуг. Однако корректировка государственной политики в сфере тарифного регулирования, на которую власти были вынуждены пойти из-за протестных настроений в обществе, судя по всему, позволит смягчить эти обязательства муниципалитетов. О том, что положение федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», согласно которому с 1 января 2010 года субъекты РФ могут рассчитывать на финансовую поддержку из фонда только в случае полной отмены перекрестного субсидирования, будут скорректированы, заявил на днях председатель правительства Владимир Путин. Не исключено, что в некоторых случаях местные власти шли на резкое повышение цен на жилищно-коммунальные услуги, руководствуясь именно инструкциями фонда. «Те, кто раньше не делал это постепенно, не принимал решений, необременительных для граждан или для экономики, почему-то решили, что это нужно сделать немедленно, в один удар. И тарифы взлетели до небес», -- заявил премьер, что теперь власти будут вынуждены изменить жесткую позицию о непредставлении средств Фонда ЖКХ тем, кто не ушел от перекрестного субсидирования в предыдущие годы.

О том, что решение «посмотреть, как смягчить эти жесткие требования» принято, заявил «Времени новостей» и первый заместитель генерального директора Фонда содействия реформированию ЖКХ. «А то получается, что, наказывая местные органы власти рублем за несвоевременное реформирование коммунальной сферы, мы, по сути, наказываем людей», -- отметил Владимир Талалыкин. Правда, финансовые возможности фонда постепенно снижаются. Так, в 2010 году на капремонт и переселение россиян из аварийного жилья выделено 87 млрд руб. А на 2011 год пока запланировано только 20 млрд руб. Но г-н Талалыкин считает, что это минимум, который, по его ощущениям, будет увеличен.

Представители Общественной палаты на удивление положительно оценили работу госкорпорации, в том числе и размещение фондом свободных остатков на депозитах и счетах компаний, осуществляющих доверительное управление. «Отчет говорит об эффективности работы фонда, эти показатели меня даже удивили», -- заявила «Времени новостей» член комиссии ОП по региональному развитию и местному самоуправлению, руководитель исполкома всероссийского совета местного самоуправления Светлана Разворотнева. По ее словам, изначально общественники сомневались в эффективности схемы финансирования капремонта. «Многие были уверены, что 250 млрд руб., выделенные на эти цели, -- это капля в море, которую никто и не заметит», -- напомнила она. Но сейчас, по словам г-жи Разворотневой, судя не только по отчетам самого фонда, но и отзывам муниципалитетов, «люди эффективно пользуются средствами».

Однако в Общественной палате обеспокоены тем, что госкорпорация завершит свою деятельность на стадии, далекой от окончания ремонтной кампании в целом. «Надежда на региональные фонды, которые должны заменить Фонд ЖКХ, есть, но это произойдет очень не скоро», -- считает г-жа Разворотнева. По ее мнению, в этом случае правильнее было бы отказаться от централизации ресурсов и оставлять в бюджетах муниципальных образований больше средств. «Сейчас муниципалитеты поставлены на грань выживания -- они не в состоянии вкладывать в реконструкцию и развитие, у них возможностей нет. И то жилье, которое не вошло в программы фонда, либо просто не ремонтируется, либо ремонт перекладывается на плечи граждан», -- сетовала г-жа Разворотнева.