Пенсионный фонд России (ПФР) настоятельно призвал индивидуальных предпринимателей, фермеров, нотариусов, адвокатов и остальное самозанятое население уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, заменившие единый социальный налог, до 31 декабря 2010 года. ПФР обещает со следующего года активно обращаться в суды с исками к должникам, а в качестве меры обеспечения добиваться для них ограничения на выезд за рубеж.

Угрозы содержатся в официальном письме, распространенном вчера пресс-службой Пенсионного фонда и уведомляющем о том, что ПФР налаживает тесное сотрудничество с Федеральной службой судебных приставов (ФССП), постоянно расширяющей инструментарий взыскания задолженностей. Юристы советуют ПФР, прежде чем грозить санкциями, предоставить предпринимателям удобную возможность оплатить страховые взносы. Между тем с 2011 года страховые взносы должны существенно возрасти, а их плохо платят уже сейчас.

Пока угрозы Пенсионного фонда относятся только ко всему самозанятому населению, то есть к индивидуальным предпринимателям, плательщикам единого сельскохозяйственного налога, адвокатам и частным нотариусам. На учете в ПФР состоит 4,3 млн таких плательщиков. Как сообщили «Времени новостей» в Пенсионном фонде, 4,1 млн из них -- индивидуальные предприниматели, 116 тыс. -- главы и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, более 54 тыс. -- адвокаты, 7,4 тыс. -- частные нотариусы, 3,4 тыс. -- члены родовых, семейных общин Севера, есть даже 83 частных детектива. Они обязаны уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа. Размер платежа зависит от минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного федеральным законодательством на начало года, за который уплачиваются страховые взносы. По итогам 2010 года платеж в ПФР, который отвечает за сборы не только пенсионных взносов, но также взносов в федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ПФР -- 20%, ФФОМС -- 1,1%, ТФОМС -- 2%), должен составить 10 392 руб. за каждого страхователя.

Перечисление можно производить единовременно или несколькими платежами в течение года. Пока индивидуальные работники не торопятся расставаться с деньгами. По данным ПФР, на 1 октября 2010-го от этой категории плательщиков поступило 12,4 млрд руб., что составляет лишь 28% от общей суммы страховых взносов, которую самозанятое население должно перечислить по итогам года. Пенсионный фонд предупреждает, что «страховые взносы, начисленные, но не уплаченные до 31 декабря, признаются недоимкой и подлежат взысканию». Причем за каждый день просрочки с их уплатой будет начисляться пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центробанка РФ. Долг с учетом штрафных санкций может быть принудительно взыскан ПФР за счет средств, размещенных на банковских счетах предпринимателя-должника, либо путем реализации принадлежащего ему имущества.

Пенсионный фонд уже начал готовиться к такой работе с должниками. В распространенном ПФР пресс-релизе сообщается, что 28 октября Пенсионный фонд и Федеральная служба судебных приставов провели совещание, обсудив меры, направленные на обеспечение тесного взаимодействия двух ведомств для повышения эффективности взимания задолженности по уплате страховых взносов. Представители ФССП отметили, что резко повышают уровень уплаты обязательных платежей только меры по ограничению права выезда должников за рубеж. Данный шаг может быть предпринят исключительно по решению суда в качестве обеспечительной меры. Правом обращаться в суд «ПФР будет активно пользоваться в 2011 году», предупреждает фонд в своем сообщении.

Особое внимание, проявляемое ПФР к предпринимателям-индивидуалам, скорее всего связано не с важностью их платежей для бюджета фонда, а с тем, что эта категория плательщиков оказалась наименее дисциплинированной. Их платежи должны обеспечивать менее 3% всех поступлений страховых взносов в Пенсионный фонд. Но платят они намного менее активно, чем все плательщики страховых взносов, вместе взятые. По данным ПФР, за первую половину этого года он собрал 910,7 млрд руб. пенсионных страховых платежей, что составило 43,7% от годового прогноза.

Налоговые эксперты не спорят с законностью анонсированных ПФР мер, но сомневаются в их целесообразности. «ПФР не придумал ничего нового в деле взыскания фискальных долгов. Все это существовало и ранее», -- обращает внимание директор департамента правового консультирования АКГ «Развитие бизнес-систем» Вадим Артемьев. Но использование данных мер потребует существенных усилий от сотрудников фонда. «Чтобы добиться решения об ограничении возможностей должника выехать за границу, надо убедить судью, что только эта мера позволит взыскать недоимку», -- предупреждает г-н Артемьев.

Ясно, что решение суда в пользу ПФР подтолкнет предпринимателей к уплате налога. Другое дело, насколько целесообразно его добиваться, сомневается юрист. «Чтобы получить страховые взносы через суд, нужно будет задействовать сотрудников не только ПФР, но и судебной системы, а затем судебных приставов, пограничников. Все это потребует от бюджета неимоверно больших затрат, чем взыскиваемая сумма. Эффективность, сразу понятно, будет отрицательная. Ставка делается на то, чтобы лишний раз напомнить плательщикам о необходимости уплатить государству положенное», -- предполагает г-н Артемьев.

Этого не скрывают и в ПФР. «Законодательством такая мера предусмотрена, и мы к ней будем прибегать в крайнем случае. Но надеемся, что обойдемся без этого», -- пояснили в пресс-службе фонда.

Пенсионному фонду, прежде чем прибегать к затратным карательным мерам, следовало бы подумать над тем, чтобы сделать процедуру уплаты взносов удобной для плательщиков, убеждены юристы. «Наверняка у большинства индивидуальных предпринимателей, фермеров, нотариусов средства на уплату пенсионных взносов есть, -- считает Вадим Артемьев. -- Но для того, чтобы заплатить эти деньги, надо приложить определенные усилия и потратить время -- самое ценное, что есть у этих людей. В отличие от юридических лиц, где в штате есть бухгалтеры, индивидуалы в своем большинстве работают самостоятельно. Проблема состоит в том, что у них просто нет времени для похода в банк».

В Пенсионном фонде признали, что возможности дистанционно, например через Интернет, оплатить страховые взносы пока нет. «У нас на сайте можно скачать реквизиты, чтобы оплатить через банк», -- сказал «Времени новостей» сотрудник пресс-службы.

Правда, для предпринимателей, имеющих счет в банке, в большинстве случаев и сейчас не должно быть проблем с дистанционной оплатой социальных взносов. «Они могут провести этот платеж, не вставая со стула, -- убеждена заместитель генерального директора компании МКПЦН Елена Южакова. -- Проблема не в технике, а в желании».

С такой оценкой согласен директор московского офиса Tax Consulting UK Эдуард Савуляк. «Похоже на то, что в ПФР дела совсем плохи, и не пускать за рубеж -- только начало в череде административного креатива», -- сказал он "Времени новостей". Тем более что большую часть поступлений страховых взносов обеспечивают юридические лица, задержать которых на границе невозможно в принципе, напоминает Вадим Артемьев из компании «Развитие бизнес-систем».