Вчера, спустя ровно год после экстренного заседания кабинета министров, посвященного экономическому кризису, Дума заслушала отчет правительства о ходе реализации антикризисных мер. Отчитывались первый вице-премьер России Игорь Шувалов, координирующий в правительстве борьбу с кризисом, и председатель Центрального банка Сергей Игнатьев. Правительство делегировало в Думу большой отряд высоких чиновников: на заседании присутствовали вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, министр сельского хозяйства Елена Скрынник, глава Минрегиона Виктор Басаргин, министр экономического развития Эльвира Набиуллина, глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова, а также глава Министерства промышленности и торговли Виктор Христенко. Представители кабинета министров попытались убедить Думу, что у нас высокопрофессиональное правительство. Принципиальных возражений от депутатов не последовало.

Накануне парламентарии угрожали завалить представителей правительства острыми вопросами. К тому же все фракции, кроме «Единой России», выражали несогласие с правительственным антикризисным планом, называли его неэффективным и написали альтернативные программы. Кроме того, парламентское меньшинство было огорчено неявкой на правительственный час лично премьер-министра Владимира Путина.

Согласно недавним поправкам в российское законодательство, правительство обязано ежеквартально отчитываться перед Думой о своей работе. В апреле 2009 года с первым в истории таким отчетом выступал как раз премьер.

Игорь Шувалов вчера сразу задал отчету оптимистическую тональность: «Острая фаза кризиса позади. Мы не говорим о том, что кризис закончился. Никто в правительстве не разделяет этой точки зрения. Тем не менее можно утверждать, что мы входим в стадию восстановления». По прогнозам первого вице-премьера, экономический кризис должен закончиться в 2012 году -- как раз к следующим президентским выборам.

Затем г-н Шувалов перешел к обзору антикризисных мероприятий, которые проводило российское правительство. Он сообщил, что в рамках борьбы с безработицей, по разным данным, в стране было создано от полумиллиона до миллиона рабочих мест, создавались возможности для переобучения специалистов. «Мы последовательно работали над стабилизацией макроэкономических показателей. Нам говорили, что падение экономики и денежные вливания, которые мы будем осуществлять, приведут к значительной инфляции -- более 15%. Нам удалось этого избежать. Мы прогнозируем, что по итогам 2009 года уровень инфляции будет около 11%», -- сказал первый вице-премьер.

Г-н Шувалов отметил эффективную работу правительства в области поддержки банковской системы, которую удалось уберечь от коллапса. «Население верит банковской системе, вклады растут», -- констатировал г-н Шувалов. Однако не отрицал существование проблем с кредитованием реального сектора. В целом на сегодняшний день банки с госучастием выделили на эти нужды кредиты на сумму свыше 450 млрд руб. Первый вице-премьер рассказал депутатам, что отдельно была оказана помощь некоторым отраслям экономики. По его словам, одному автопрому правительство выделило свыше 37 млрд руб., из них 25 млрд досталось "АвтоВАЗу". (Об эффективности этой помощи он умолчал.) Чиновник отметил успехи нефтегазового сектора, «Российских железных дорог» и агропромышленного комплекса.

«Было много споров о том, насколько эффективны правительственные меры. Мы ставили две задачи. Во-первых, сохранить денежно-кредитную и банковскую систему. Во-вторых, обеспечить наименьшее падение российской экономики с выходом на позитивные тренды развития во второй половине 2009 года. Поскольку эти цели были достигнуты, я считаю, что меры были эффективны», -- заключил г-н Шувалов. Он рассказал, что правительство уже приступило к формированию антикризисного плана на следующий год, и призвал депутатов подключаться к этой работе, поскольку она будет связана с принятием большого пакета законопроектов.

Игоря Шувалова на думской трибуне сменил Сергей Игнатьев. Он тоже поделился с депутатами оптимизмом, сообщив, что инфляция в стране может снижаться темпами, превышающими прогнозы Минэкономразвития. Он рассказал, что Центробанк по мере выхода российской экономики из кризиса свернет беззалоговое кредитование банков, которое будет «замещено другими инструментами рефинансирования». По словам г-на Игнатьева, сумма по беззалоговым кредитам достигла максимума в феврале и превысила 1,92 трлн руб. Сейчас она составляет лишь 437 млрд рублей.

Кроме того, глава ЦБ отметил, что некоторые банки устанавливают очень высокие ставки по вкладам населения -- на уровне 18--20%. «Они идут на серьезные риски и могут оказаться не в состоянии выполнят обязательства по вкладам, -- заметил г-н Игнатьев. -- Центробанк в связи с этим проводит большую разъяснительную работу с банками. Но мы хотим, чтобы до 31 декабря 2010 года Центробанк имел право ограничивать ставку по вкладам».

После выступления Сергея Игнатьева депутаты стали задавать вопросы.

Коммуниста Юрия Афонина беспокоила проблема акционирования оборонных предприятий и в целом меры правительства по спасению этой отрасли. «Мы пришли к этапу, когда нужно переходить к новой структурной приватизации, -- ответил Игорь Шувалов. -- Мы уверены, что государственные унитарные предприятия необходимо акционировать. Мы считаем, что тот уровень государственного оборонного заказа, который предусмотрен в этом году, свидетельствует о том, что у оборонного комплекса есть больший потенциал в этом году, чем у других отраслей».

Валерий Зубов из «Справедливой России» поинтересовался, сколько денег суммарно дошло до реального сектора, сколько до банков. Однако конкретных цифр в ответ не получил.

Депутатов волновало, не впадет ли Россия в зависимость от внешнего долга. Их успокоил министр финансов Алексей Кудрин: «Объем госдолга, даже если мы будем занимать по 600--700 млрд руб. в год на внутреннем и внешнем рынке, к концу 2012 года не превысит 16% ВВП». Критическое значение, по его словам, составили бы 60% ВВП. Глава Минфина напомнил, что в России после кризиса 1998 года долг оценивался в 140% ВВП.

Игорь Шувалов пообещал, что правительство постарается избежать национализации предприятий, находящихся в кризисной ситуации, даже в случае непогашения ими кредитов. «Мы считаем, что это вредно и необходимо к этому прибегать только в исключительных случаях. Государство -- плохой менеджер, у нас нет необходимых ресурсов для того, чтобы обеспечить надлежащее управление таким количеством сложных предприятий», -- сказал первый вице-премьер. При этом он добавил, что помочь таким предприятиям со стороны правительства было необходимо, чтобы стратегические пакеты акций, находящиеся в залоге, не перешли к иностранным лицам. «Мы сохранили в российской собственности эти пакеты акций, выдали необходимые кредитные ресурсы, поддержали их на определенное время, и в случае если не будет возвращен кредит, тогда будем реализовывать эти пакеты. У нас нет в правительстве позиции о том, что в случае непогашения кредитов мы должны становиться акционерами таких компаний, мы должны в первую очередь предложить эти пакеты публично для приобретения», -- заявил г-н Шувалов.

Алексей Кудрин, отвечая на вопрос коммунистов о помощи регионам, сообщил, что правительство в сентябре распределит 70 млрд руб. дотаций субъектам федерации на сбалансирование бюджетов. Всего, пояснил министр финансов, в бюджете заложены 374 млрд руб. на дотации регионам -- кроме средств на сбалансированность бюджетов и кредитование.

Представители всех четырех парламентских фракций дали оценки правительственному отчету. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов назвал действия кабинета министров «примочкой тяжелобольному». «Вы опустили обрабатывающую промышленность за год на 21%, вы ею просто не занимались. В военно-промышленный комплекс деньги вообще не дошли, -- сказал товарищ Зюганов. -- Самое жуткое положение в машиностроении. Вот реальная экономика». Он отметил, что России необходима новая стратегия, которая базировалась бы на социальной политике и немедленной модернизации экономики. Лидер КПРФ призвал немедленно ввести мораторий на рост тарифов. Затем он процитировал президента Франции Николя Саркози, который заявил, что он правый, «но, похоже, всем придется строить социализм».

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский тут же сказал, что социализм строить не надо. Однако затем вполне по-коммунистически призвал правительство вернуть в государственные руки всю тяжелую промышленность и сырьевые отрасли. «Частным можно оставить немножко торговли и всю сферу обслуживания. Госкорпорации нас не радуют -- нет контроля за деньгами», -- отметил он.

Выступавший от имени «Единой России» председатель комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум пришел к неожиданному выводу: «В своем ярком эмоциональном выступлении Владимир Вольфович, который является у нас политическим барометром страны, ни разу не употребил слово «кризис», поэтому можно с уверенностью утверждать, что правительство за этот год справилось со своей основной задачей». Затем г-н Шаккум перешел к другим показателям: «Можно утверждать, что правительство справилось со своими задачами и со всеми основными вызовами. И ни по одному из параметров кризис не перешел ту грань, за которой начинаются социальные потрясения и необратимые последствия для экономики».

По словам депутата, был предотвращен коллапс банковской системы, остановлен рост безработицы, стабилизировались цены, укрепился рубль. «Население активно переводит долларовые накопления в рубли», -- оптимистично заметил г-н Шаккум. Тем не менее он посетовал, что реальный сектор кредитуется по остаточному принципу и тут правительству нужно еще поработать.

Депутат «Справедливой России» Оксана Дмитриева была далека от оптимизма. По ее мнению, правительство в корне неправильно распределило средства, направленные на борьбу с кризисом: «85--88% средств были направлены на поддержку финансовой системы, на спасение олигархов, а на поддержку населения -- 15%».

По итогам правительственного часа Госдума дала поручение комитету по бюджету и налогам обобщить замечания и предложения, высказанные депутатами, и направить их в правительство и Центробанк России. В целом отчет правительства и информацию Центробанка депутаты «приняли к сведению».