Разработка шельфовых месторождений может быть эффективной, если ею будет заниматься специальная госкорпорация. Об этом вчера говорили на VI Всероссийском съезде геологов, который в последние годы стал весьма представительным мероприятием. Впрочем, относительно создания госкорпорации мнения даже в правительстве зачастую полностью противоположные.

По словам министра природных ресурсов Юрия Трутнева, объем финансирования геологоразведки до 2020 года из средств бюджета увеличится вдвое, до 544 млрд руб. При этом, как пояснил г-н Трутнев, вместе со средствами компаний эта цифра составит 4 трлн руб. При этом новый рост вложений станет возможен благодаря внесенным поправкам в госпрограмму геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы России. Как пояснил Юрий Трунев, в этом году была проведена актуализация программы. Одним из ее основных направлений в правительстве определили освоение новых провинций, таких как континентальный шельф и Восточная Сибирь.

Впрочем, ситуация с добычей на шельфе остается весьма и весьма сложной. По словам главы «Роснедр» Анатолия Ледовских, его ведомство перевело в категорию запасов около 8% потенциальных ресурсов российского шельфа. При этом глава агентства считает, что освоение ведется с сильным опозданием, а в некоторых регионах и вовсе отсутствует. По словам главы «Роснедр», с 2005 года существенно увеличилось число участков, которые передаются компаниям. «К сожалению, пока ожидаемого адекватного роста геологоразведочных работ не наблюдается», -- сказал г-н Ледовских. Такая ситуация уже давно не устраивает правительство. Поэтому в Минприроды разрабатывался проект создания госкорпорации, которая займется проведением начальных геологоразведочных работ на ранее не изученных территориях. Предполагалась, что в нее войдут находящиеся в ведении «Роснедр» ФГУПы. Правда, Юрий Трутнев заявлял, что необходимо увеличивать объемы геологоразведки за счет «создания рыночных условий для образования сервисных организаций», и исключал появление очередной госкорпорации. Однако эта тема вчера была вновь поднята Анатолием Ледовских. «Необходимо создание единой госкорпорации, способной выполнить большую часть объема работ по госзаказу на геологическое изучение недр», -- сказал он. В частности, по мнению главы «Роснедр», на госкорпорацию необходимо возложить изучение недр арктического и дальневосточного шельфа.

Как известно, поправки в закон о недрах фактически закрепили право работать на шельфе только за двумя российскими госкомпаниям -- «Газпромом» и «Роснефтью». Но даже они зачастую не могут поделить между собой те или иные участки. В частности, как сообщил г-н Ледовских, продолжается борьба за Западно-Камчатский шельф. Как известно, согласно поручению премьер-министра Владимира Путина лицензия на его разработку должна быть передана «Газпрому». Тем не менее постановление о ее передаче газовому монополисту г-н Путин еще не подписал. Зато «Роснефть», которой она ранее принадлежала, но была отозвана в августе из-за нарушения сроков разработки, вновь подала на него заявку. По словам г-на Ледовских, обе компании готовы привлечь консорциум корейских инвесторов во главе с KNOC, которые уже пытались работать с «Роснефтью» на этом месторождении и даже вложили около 50 млн долл. в качестве инвестора. Ранее в «Газпроме» утверждали, что готовы с корейцами работать лишь как с сервисной организацией (по схеме, подобной той, что используется при разработке Штокмановского месторождения). Впрочем, г-н Ледовских не сообщил, какое же в конце концов решение примут «Роснедра».

Тем не менее работать на шельфе готовы и частные компании. «Мы заинтересованы в реализации новых проектов, в том числе на континентальном шельфе, -- заявил вчера президент ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов. -- Как вариант в этом случае целесообразно создать консорциум во главе с госкомпаниями для работы на шельфе». В доказательство своего интереса президент ЛУКОЙЛа сообщил, что инвестиции компании в геологоразведку за последние пять лет выросли с 9 до 18 млрд руб., при этом она готова их увеличивать. «Мы готовы увеличивать инвестиции в геологоразведку, если компании будет предоставлена возможность участия в геологоразведочных работах на территории России и в аукционах на приобретение участков недр», -- заявил он. По его словам, российские власти посылают компаниям, желающим начать работы на шельфе, «противоречивые сигналы»: несмотря установление налоговых льгот, которые стимулируют реализацию новых проектов, «отдельные параграфы закона о недрах создают дополнительные препятствия для инвестиций, в частности на континентальном шельфе». В ситуации, когда «структура минерально-сырьевой базы России быстро ухудшается, воспроизводство запасов снижается, добыча сокращается», вследствие чего и растут затраты на геологоразведку, государство, по словам г-на Алекперова, «должно привлекать для разработки месторождений на разных условиях российские энергокомпании».

В свою очередь начальник управления геологического изучения новых проектов "Газпром нефти" Александр Обухов указал, что компаниям тяжело разрабатывать шельфовое месторождение, если оно у них одно. Недавно выяснилось, что ресурсов Долгинского и Приразломного месторождений (общие извлекаемые запасы составляют около 700 млн тонн) не хватает на то, чтобы обеспечить необходимую эффективность. А потому «Газпром нефть», которой «Газпром», скорее всего, передаст эти участки, считает их нерентабельными. «Здесь нужно добавить объектов, создать целую систему», -- пояснил г-н Обухов. По всей видимости, в «Газпром нефти» ожидают, что государство компенсирует затраты, передав компании лицензии на другие крупные месторождения Тимано-Печоры, например месторождения из нераспределенного фонда им. Требса и им. Титова, находящиеся рядом с Южно-Торавейским участком, лицензию на который «Газпром нефть» уже получила. «Интерес к этому региону (Тимано-Печоре. -- Ред.) у нас сейчас весьма значителен», -- цитирует г-на Обухова Интерфакс.

Впрочем, выступавший перед ним глава «Сургутнефтегаза» Владимир Богданов не говорил о притязаниях на шельф. Он сообщил лишь о том, что его компания намерена вкладывать в геологоразведку 12--15 млрд руб. в год. И предложил правительству ряд мер, направленных на рост инвестиций. В частности, он поддержал идею введения налоговых каникул на пять лет для всех новых месторождений независимо от региона их расположения. В Восточной Сибири "Сургутнефтегаз" предлагает освободить компании от уплаты экспортной пошлины при транспортировке нефти по железной дороге до периода окупаемости проектов, а также установить льготный транспортный тариф и по железной дороге, и по нефтепроводам. Также компания предлагает в 2010--2011 годах дифференцировать ставку налога на добычу полезных ископаемых в зависимости от коэффициента нефтеотдачи. Кроме того, г-н Богданов предложил сократить сроки государственной экологической экспертизы проектной документации. "Сейчас такое согласование занимает четыре месяца, хотя по законодательству должно быть три. Мы предлагаем установить срок в 45 дней", -- сказал он. Для того чтобы получить всю необходимую документацию, недропользователь сейчас должен обратиться примерно в 15 органов власти для согласования всевозможных актов, иногда на это уходит более года, отчего происходит невыполнение лицензионных соглашений.