К началу летнего сезона дачники получили новый повод оспорить размер своих земельных платежей. Министерство финансов выпустило довольно любопытное разъяснение на частный запрос дачника-налогоплательщика, оспаривающего величину земельного налога. Владельцу дачи рекомендовано обратиться в суд и оспорить ставку налога, установленного советом депутатов Одинцовского муниципального района Московской области. Тем самым давно тлеющее недовольство дачников налоговой службой и законодателями, устанавливающими ставки местных налогов, вскоре может перерасти в массовый отказ эти налоги платить.

История началась с того, что к президенту Владимиру Путину обратился москвич, ветеран войны, которому начислили земельный налог за дачный участок в размере 47 тыс. руб. Администрация президента переадресовала данный запрос в Минфин. Финансовое ведомство, со своей стороны, на этот раз не поскупилось на комментарий.

По мнению чиновников ведомства, сумма налога, начисленного этому гражданину, должна быть не 47 тыс. руб., а 13 тыс. 834 руб. Защищать свои интересы дачнику предложили все же самостоятельно, в суде. Минфин решил, что судиться налогоплательщик должен не с налоговиками, которые лишь рассчитали по установленной законом ставке сумму налога, а с местной законодательной властью, этот закон принявшей. То есть с депутатами Одинцовского района.

Местные депутаты установили льготу по земельному налогу только для жителей Одинцовского района, обязав, таким образом, дачников-москвичей уплачивать налог в полном объеме. В Минфине сочли, что введение подобных льгот противоречит 19 ст. Конституции РФ и принципу равенства налогообложения. Как говорится в этой статье, принцип равенства налогообложения требует учета фактической способности налогоплательщиков к уплате налога исходя из правовых принципов справедливости и соразмерности, в частности учета фактической способности налогоплательщиков -- физических лиц независимо от их места жительства.

Согласно Налоговому кодексу, на который ссылается Минфин, налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер, а значит, ни объект налогообложения земельным налогом, ни признание физических лиц налогоплательщиками этого налога не зависят от того, зарегистрированы ли данные лица по месту жительства на территории муниципального образования.

Такое разъяснение Минфина, когда исполнительная власть в лице федерального ведомства ставит под сомнение компетентность местных законодателей, является прецедентным. Теперь не исключено, что судиться с местными законодателями начнут и дачники других районов, не вошедшие ни в одну из категорий льготников по земельному налогу. Ведь везде перечень льготников по этому налогу свой.

Дачники давно известны как одни из самых упорных и настойчивых посетителей разнообразных государственных структур: многие, уже пройдя все бюрократические препоны, успешно «сразились» с процедурно запутанной «дачной амнистией». История же борьбы дачников за льготы в земельном налогообложении насчитывает несколько лет. В 2002 году подмосковные дачники, раздосадованные увиденными цифрами в платежках по земельному налогу, разосланными областными налоговиками, начали массированную атаку на вышестоящие налоговые структуры. Согласно извещениям, налог на землю у многих превысил 10 тыс. руб. за шесть--десять соток. Многие сочли, что ошиблись машинистки, припечатав лишние нули. Ошибки, как оказалось, не было. Речь шла о домах, не зарегистрированных в БТИ и регистрационных палатах. Налоговики просто решили, что собственники подобных недостроенных домов незаконно пользовались льготами, платя лишь 3% от ставки земельного налога.

Для разрешения этого конфликта депутаты Московской областной думы признали, что попытка получения с дачников земельного налога в полном объеме, да еще и задним числом, была незаконной, и внесли соответствующие изменения в законодательство. И хотя налоговики отозвали тогда разосланные извещения, выяснилось, что, казалось бы, исчерпанная тема таит в себе подвох. Как говорили обиженные фискалы, навести порядок в расчете наиболее чувствительных для населения налогов можно только законодательным путем, и призывали недовольных граждан обращаться к своим депутатам. Налог на землю -- местный, и поэтому волей местных законодателей отдельным категориям граждан можно предоставлять льготы. Депутаты этим правом воспользовались.

По сути, в Одинцовском районе местные депутаты лишь попытались реализовать данное им право поощрять льготами те категории граждан, которые сочли нужными. Но теперь прецедент создан: дачникам дан повод заваливать суды исками. А местные бюджеты могут и вовсе лишиться поступлений от местного налога на землю, собираемостью которого фискалы и так не могут похвастаться.