Вчера Михаил Фрадков провел первое заседание госкомиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей. При этом оказалось, что Иркутскую область надо из предмета ведения комиссии исключать, поскольку она не является Дальним Востоком.

Обсуждение показало, что желание президента (комиссия создана по его указу) и правительства обратить наконец на этот огромный и потенциально богатейший регион особое внимание начинает трансформироваться в реальные действия, которые, как надеются правительственные чиновники, приведут к опережающему развитию изрядно запущенного Дальнего Востока по сравнению с другими российскими территориями.

Пока, правда, эти действия выразились почти исключительно в выделении на ближайшие шесть лет 358 млрд бюджетных рублей на реализацию проектов на Дальнем Востоке и в Забайкалье в рамках спешно готовящейся федерально-целевой программы (ФЦП). Причем 100 млрд руб. из этой суммы, как сообщил глава Минэкономразвития Герман Греф, предполагается направить только на Владивосток, чтобы подготовить столицу Приморья к саммиту АТЭС в 2012 году. По годам разбивка следующая: 2008 год -- 35 млрд руб. (20 млрд руб. -- Дальний Восток и Забайкалье, 15 млрд руб. -- Владивосток), 2009-й -- 46 млрд руб. (26 и 20 млрд руб. соответственно), 2010-й -- 64 млрд руб. (34 и 30 млрд руб.), 2011-й -- 75 млрд руб. (45 и 30 млрд руб.), 2012-й -- 63 млрд руб. (58 и 5 млрд руб.). А вот в 2013 году (г-н Греф сумму не назвал, но получается, что 75 млрд руб.) все средства пойдут только на развитие Дальнего Востока и Забайкалья в целом.

Министр особо отметил, что эти деньги не будут распылены по сотням объектов, а пойдут исключительно на реализацию проектов, которые устранят ограничители экономического роста, «вытащат экономику региона на самоокупаемость, на самостоятельное развитие».

Эти проекты (по 3--8 на каждый субъект федерации) затрагивают преимущественно сферы энергетики (строительство и реконструкция электростанций, линий электропередачи, газопроводов, нефтепроводов) и транспорта (железные и автодороги, аэропорты). Как сказал г-н Греф, энергетические и транспортные проблемы -- универсальные для всего региона, а потому основное внимание именно им. Причем решать эти проблемы предполагается не только за счет средств федеральной целевой программы, но и с использованием средств инвестфонда. Не говоря уже об инвестициях частного бизнеса, в том числе на условиях частно-государственного партнерства.

Говоря о конкретных проектах в регионах, Герман Греф серьезно критиковал руководство Амурской области. «Окончательной концепции по Амурской области мы не имеем. Проектов немного, есть большие прожекты, за которыми нет расчетов», -- сетовал министр. Похвалы же удостоилась Чукотка, у руководства которой, говорит г-н Греф, «есть полное понимание перспектив региона, хорошая проработка проектов». Совсем скоро, кстати, это сможет оценить лично премьер. По словам г-на Фрадкова, президент поручил ему посетить в ближайшее время Чукотку, Камчатку и Магадан.

А вот Иркутская область, как неожиданно выяснилось, вообще не попала под действие ФЦП, хотя и фигурирует непосредственно в названии госкомиссии. Оказывается, объяснил Герман Греф, она исторически не входит в регион Дальнего Востока и Забайкалья. «Иркутская область входит в программу по особым экономическим зонам, и там будут финансироваться дороги, другая инфраструктура, аэропорт, в том числе из инвестфонда», -- успокоил министр Михаила Фрадкова. Премьер не возразил, так что, видимо, придется корректировать название госкомиссии (впрочем, вполне возможно и изменение исторической традиции).

Подпрограмма разрабатываемой ФЦП под названием «Владивосток» -- отдельная песня. Герман Греф даже заявил, что она носит «экстремальный характер» и делается «на живую нитку». К саммиту АТЭС город необходимо подготовить всего за четыре года (с 2008-го по 2011-й). При этом масштаб строительства для города огромен. Это и гостиницы, и конгресс-центр, и мост на остров Русский, где пройдут основные мероприятия, и масса других объектов. Вчера выяснилось, кстати, что вантовый безопорный мост, который предполагалось построить с побережья на Русский, для данного сейсмоопасного района категорически не подходит и необходимо искать новое решение. (По словам Германа Грефа, «есть два больших концерна, в том числе один иностранный, которые уже работают над проектом».)

А вот решение о выводе с острова военных уже принято, и вчера первый вице-премьер Сергей Иванов призвал как можно скорее его начать. То есть уже в этом году приступить к финансированию перевода частей и подразделений на новые места дислокации. «План, кто куда уезжает и сколько все это стоит, составлен», -- сказал Сергей Иванов.

Герман Греф, понимая, что скороспелая ФЦП качеством не отличается, призвал коллег к конструктивной критике. Она последовала незамедлительно. Министр финансов Алексей Кудрин заявил, что представленный главой МЭРТ документ «не вполне отвечает требованиям ФЦП». В нем почти нет целевых показателей, которых планируется достичь. «На 90 страницах приложения только расходы по конкретным объектам. Индикаторы не раскрыты ни по субъектам, ни по отраслям», -- сетовал глава Минфина.

Он же предложил не торопиться с доработкой ФЦП и порекомендовал завершить эту работу в течение двух-трех месяцев. Но тут же нарвался на резкое возражение премьера. Г-н Фрадков, упирая на уже имеющее место отставание от графика, заявил, что программа должна быть доработана в течение двух недель. «Сроки все же продлите», -- настаивал министр финансов. «Не могу, это президентские сроки», -- возражал премьер. «Можно представить в срок, но это будет не документ», -- гнул свое министр. «Надо представить близко к сроку, и хороший документ», -- поставил точку глава правительства.

Не менее жесткая дискуссия развернулась вокруг того, кто станет заказчиком-координатором ФЦП, а также кто должен готовить стратегию развития Дальнего Востока и Забайкалья, которую из-за нехватки времени решено разрабатывать параллельно с ФЦП. (Обычно сначала готовится стратегия развития того или иного региона или отрасли, а только затем ФЦП.) Премьер настаивал, чтобы МЭРТ и стратегию готовил, и заказчиком-координатором выступил. Однако Герман Греф открещивался от этой новой головной боли как мог, доказывая г-ну Фрадкову, что с работой прекрасно справится Министерство регионального развития, а у Минэкономразвития и без того дел по горло. Одна ФЦП по развитию Сочи -- возможной столицы зимней Олимпиады 2014 года -- чего стоит. Однако премьер остался непреклонен.

По каким-то известным, видимо, только ему причинам премьер и слышать не хотел про то, чтобы стратегию развития огромного региона разрабатывало ведомство Владимира Яковлева, равно как и выступало бы заказчиком-координатором ФЦП. «У нас других писателей нет. Вы у нас не просто ручка, у вас счеты. Этот вопрос не обсуждается», -- сказал как отрезал г-н Фрадков. Герман Греф схватился за голову, причем в прямом смысле этого слова. Глава Минрегиона Владимир Яковлев не проронил ни слова. Даже несмотря на то, что возглавляемое им ведомство уже разработало концепцию стратегии развития Дальнего Востока и Забайкалья. Еще во вторник на совещании, посвященном рассмотрению этого документа, он обещал доработать эту концепцию с учетом мнений экспертов. Теперь, видимо, все эти мнения должны будут выслушивать чиновники МЭРТ.

Рассказ Германа Грефа о грандиозных планах подъема Дальневосточного региона, масштабном строительстве во Владивостоке навел главу Минюста Владимира Устинова на риторический вопрос: «А кто все это будет строить?» «У нас строили либо комсомольцы, либо зэки. Комсомольцы разбежались, а про зэков не говорим», -- вопросительно посмотрел министр на главу правительства. Г-н Фрадков не смутился и начал рассказывать про то, что многие объекты на Дальнем Востоке сегодня сооружают строители из Центральной и Южной России. Про заключенных премьер не обмолвился ни словом. Не те времена.