Президент Владимир Путин вчера во время рабочей встречи с председателем Верховного суда (ВС) Вячеславом Лебедевым назвал «разумным» сделанное последним предложение по совершенствованию системы российского судопроизводства. Глава ВС, в частности, рассказал президенту о новом законопроекте, призванном дать возможность российским гражданам более эффективно добиваться защиты своих прав в своей стране, без необходимости обращаться за такой защитой в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

Предлагаемая Верховным судом реформа касается одной из наиболее чувствительных и острых проблем защиты гражданских прав. Как пояснил вчера президенту г-н Лебедев, речь идет «о возмещении государством вреда, причиненного нарушением прав на судопроизводство в разумные сроки и нарушением прав человека при неисполнении судебных решений в установленные сроки, которые вступили в законную силу».

Право на эффективное судопроизводство в разумные сроки гарантировано ст. 6 Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод», и именно на ее нарушение из России в ЕСПЧ подается больше всего жалоб (их общая доля от числа прочих составляет 80%). При этом Страсбургский суд, который в своей практике использует прецедентную систему, уже не рассматривает подробно каждую из подобных жалоб, автоматически выписывая по ним России штрафные санкции. Для ЕСПЧ в этих вопросах все давно предельно ясно: годами заставляете людей бегать по судам -- платите штраф, судебное решение не исполнено -- опять штраф. И, несмотря на то что штрафы эти по каждому делу, как правило, не превышают 2--3 тыс. евро, их огромное количество в конце концов нанесет значительный урон бюджету, не говоря уже об имидже страны.

Идея создания своеобразного национального «фильтра», механизма, который позволил бы гражданам решать свои проблемы в своей стране, а не в ЕСПЧ, появилась уже давно. Официально впервые ее высказал председатель Конституционного суда (КС) Валерий Зорькин в начале июля этого года. А уже совсем скоро Вячеслав Лебедев выступил с инициативой разработки проекта специального федерального конституционного закона, который бы предоставил ВС новую функцию -- рассматривать жалобы граждан на волокиту или неисполненные судебные решения. «Это предложение разумно и будет развивать судебную систему России, но самое главное, что это должно улучшить российское судопроизводство, особенно по гражданским делам, и обеспечить законные права и интересы граждан страны», -- такую оценку президент Путин дал сделанному главой ВС предложению.

Глава государства также поддержал другую законодательную инициативу Верховного суда -- о необходимости реформирования системы судебного надзора по гражданским делам (пересмотр решений, вступивших в законную силу). ЕСПЧ признал данную стадию российского гражданского судопроизводства неэффективной и даже порочной не только из-за того, что надзор может затянуть рассмотрение того или иного дела на годы, но и потому, что отмена уже вступивших в силу судебных решений зачастую таким образом лишает их смысла.

В начале февраля КС признал, что гражданский надзор имеет право на существование и его отмена повлекла бы за собой крах всей судебно-правовой системы и массовое нарушение гражданских прав. Но одновременно было решено, что эта стадия судопроизводства все же нуждается в серьезной реформе. В том же месяце ВС передал на рассмотрение в Госдуму соответствующий законопроект, в котором предлагается значительно сократить многочисленные надзорные инстанции. Однако, как посетовал вчера на встрече с президентом г-н Лебедев, с тех пор дело так и не сдвинулось с мертвой точки. «В настоящее время процедура судебного надзора громоздка настолько, что гражданин может ждать рассмотрения своего дела в порядке надзора в течение нескольких лет», -- констатировал глава ВС. Он настаивал на оперативном рассмотрении данного законопроекта, и глава государства поддержал его просьбу.

Высказывались некоторые предположения, что на встрече с президентом г-н Лебедев будет решать и кадровый вопрос, так как к настоящему времени глава ВС лишился трех своих заместителей. Так, его первый заместитель Владимир Радченко в июле сам отозвал свою кандидатуру с конкурса в Высшей квалификационной коллегии судей (ВККС) на эту должность, и никакой альтернативы ей предложено не было. В ноябре истекает срок полномочий другого заместителя председателя ВС -- Виктора Жуйкова, и продлен он уже не будет. Заявление об отставке подал и еще один заместитель Лебедева -- Валерий Верин. До сих пор никаких кандидатур на освободившиеся должности представлено не было. И вчера никакой официальной информации о предполагаемых назначениях также не последовало.