Самая предсказуемая парламентская избирательная кампания в посткоммунистической истории России стартовала. Вчера Владимир Путин подписал указ «О назначении выборов депутатов Госдумы Федерального Собрания РФ нового созыва». Как и ожидалось, выборы пятой Думы пройдут 2 декабря этого года.

Выборы в Госдуму в этом году будут проходить по принципиально новой схеме. Все 450 депутатов избираются по партийным спискам -- никаких мажоритарных округов, никаких независимых депутатов больше не будет. Упразднена и протестная графа «против всех». Также отменен минимальный порог явки избирателей. Минимальный проходной барьер установлен на уровне 7%

Для регистрации на выборах партия должна представить пакет документов, а также собрать не менее 200 тыс. подписей граждан в поддержку своего списка или внести избирательный залог в размере 60 млн руб. После выборов залог возвращается только тем партиям, которые по результатам голосования получили не менее 4% голосов избирателей. Впрочем, подписи и залоги -- это для заведомых аутсайдеров. Главные игроки на предвыборном поле заранее позаботились о себе: по закону партии, представленные в Думе четвертого созыва, имеют право не собирать подписи и не вносить избирательный залог.

Они известны. Это «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР. Согласно последним прогнозам ВЦИОМ, которые социологи представили журналистам в минувшую пятницу, единороссы получат 57% голосов избирателей (257 мест в Госдуме), коммунисты -- 18% (81 место), «эсеры» -- 14% (64 места), а ЛДПР -- около 11% (48 мест). «Союз правых сил» и «Яблоко» имеют мало шансов оказаться в Думе: пока у первых, по данным социологов, 4,4% голосов, у вторых -- всего 2,7%.

Но общественное мнение еще может измениться -- агитация ожидается мощная. Начнется она со дня выдвижения партией федерального списка кандидатов и прекратится за день голосования. Список партий, имеющих право участвовать в думских выборах, Федеральная регистрационная служба опубликует в ближайшее время. В течение трех дней с момента публикации президентского указа беспартийные граждане вправе обратиться в региональные отделения партий с предложением о включении их кандидатур в избирательный список. Окончательные варианты федеральных списков партии примут на своих съездах, которые пройдут не ранее десяти дней и не позднее 30 дней со дня публикации указа главы государства. Сбор подписей или формирование избирательного залога партии вправе начать только после заверения списков партии.

Не позднее 18.00 по московскому времени 17 октября партии, вступившие в борьбу за думские кресла, должны представить в ЦИК все документы, а также подписи или залоги для регистрации, на которую закон дает ЦИК десять дней. Таким образом, 28 октября станут известны все участники предвыборной гонки. Этап предвыборной агитации в СМИ стартует 3 ноября и завершится в 0.00 местного времени в день, предшествующий дню голосования.

На подготовку и проведение выборов депутатов Госдумы пятого созыва из федерального бюджета 2007 года будет выделено 4,3 млрд руб. Эти средства поступят на счет Центризбиркома в течение ближайших десяти дней. По информации ЦИК, две трети средств будет направлено в регионы, при этом основная их часть пойдет на оплату труда сотрудников избирательных комиссий всех уровней. В избирательном фонде партии может быть собрано до 400 млн руб. Кроме того, в каждом регионе будут сформированы дополнительные фонды, объем которых в зависимости от количества зарегистрированных избирателей может составлять от 6 до 30 млн рублей.

---

Зачем нужна Дума

Избранная 2 декабря Государственная дума станет пятой в стране после принятия в 1993 году действующей Конституции Российской Федерации.

21 сентября 1993 года президент России Борис Ельцин издал указ №1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации", которым предписывалось "прервать осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций съездом народных депутатов и Верховным Советом Российской Федерации". Этим указом вводилось в действие Положение о выборах депутатов Государственной думы.

Государственная дума -- нижняя палата двухпалатного российского парламента -- Федерального Собрания. Она формируется путем общенациональных прямых выборов и представляет население страны в целом. Этим Дума отличается от верхней палаты парламента -- Совета Федерации, который выступает как представительный орган регионов в федеративном государстве.

Свое название современная Госдума получила от названия представительного органа царской России, действовавшего в 1906--1917 годах. Первые в новейшей истории РФ выборы в Госдуму состоялись 12 декабря 1993 года. Выборы депутатов второго созыва прошли 17 декабря 1995 года, третьего созыва -- 19 декабря 1999 года, четвертого -- 7 декабря 2003 года.

Государственная дума -- законодательный орган, главной функцией которого является законотворчество. Дума играет основную роль во взаимоотношениях российского парламента и правительства. Она дает согласие президенту страны на назначение председателя правительства. Именно Государственная дума решает вопрос о доверии правительству, равно как и вопрос о выдвижении обвинений против президента РФ для импичмента. К ведению нижней палаты относятся также назначение и освобождение от должностей председателей Центрального банка, Счетной палаты, уполномоченного по правам человека. Госдума имеет право на объявление амнистии.

Госдума, как и Совет Федерации, осуществляет контрольную функцию в отношении исполнительной власти. К этой функции отнесены контроль за исполнением бюджета, право ратификации международных договоров, депутатский запрос, заслушивание высших должностных лиц страны, поручения Счетной палаты о проведении финансовых проверок.

Государственная дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года. Депутаты Госдумы избираются гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатом Госдумы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Депутаты предыдущих созывов избирались так: половина по партийным спискам (пропорциональная избирательная система), половина по одномандатным избирательным округам (мажоритарная). Парламентские выборы в этом году будут проходить по принципиально новой схеме: все 450 депутатов Госдумы избираются по партийным спискам. Новое избирательное законодательство повысило проходной барьер с 5 до 7% и запретило формирование избирательных блоков. Кроме того, были отменены графа "против всех" и порог явки на выборах."Время новостей"