Наша газета уже писала (см. «Время новостей» от 3 ноября) о том, что Госдума приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий поправки к закону «О связи». Текст документа занимает меньше страницы и сводится к следующему: если законопроект будет принят, через полгода после официального опубликования поправок все входящие звонки, не исключая звонков на сотовые телефоны, станут в России бесплатными.

Принцип «платит входящий» (он же CPP -- от английского Calling Party Pay) возведен в ранг закона далеко не во всех странах. В США, например, государство не вмешивается во взаимоотношения компаний -- операторов связи. Однако они сами либо придерживаются принципа CPP, либо предлагают своим абонентам тарифные планы, мало чем отличающиеся от планов с бесплатными входящими, -- к этому их вынуждает высокая конкуренция. Например, оператор может не предоставлять бесплатные входящие, зато предусмотреть 1000 минут бесплатного разговора и взимать плату только с 1001-й минуты. Фиксированная телефонная связь в США предоставляется либо за фиксированную месячную плату, либо повременно.

В странах, где принцип CPP утвержден законом, стоимость звонков на сотовые телефоны сопоставима со стоимостью междугородных звонков. Существуют также сугубо местные особенности тарификации. Например, в Белоруссии благодаря тому, что звонки внутри сети обходятся в 3--5 раз дешевле звонков на «чужие» сотовые сети и стационарный телефон, абоненты часто подключаются одновременно к более чем одной сотовой сети. Так дешевле. Звонки внутри сети стоят около рубля (в пересчете на российскую валюту), стоимость звонка на стационарный телефон составляет уже 3,5--4 руб., и около 5 руб. обойдется звонок в «чужую» сеть. Позвонить со стационарного аппарата на мобильный в Белоруссии стоит чуть более 3 руб. (вечером и в выходные вдвое дешевле). При этом стоимость фиксированной связи по стране составляет около 70 коп. за минуту разговора.

На Украине перекос в стоимости звонков менее впечатляющий. Стоимость внутрисетевых звонков (без учетов различных специальных предложений) составляет, как правило, 2,5--4 руб., а звонки на стационарные номера или абонентам других сетей обходятся в 5--7 руб. Реализация межоператорских расчетов за перенаправление трафика позволяет операторам доплачивать своим абонентам за «привлеченный» трафик. Например, виртуальный оператор life (виртуальным называется оператор, не имеющий собственной сети мобильной связи) выплачивает абонентам одну гривну (около 5 руб.) за пять минут входящих звонков из других сетей, а компания «Киевстар» в линейке тарифов Ace&Base доплачивает своим абонентам 50 коп. за каждую полную минуту входящего звонка. Удовольствие позвонить на сотовый телефон со стационарного обойдется в 1,2 гривны (6 руб.).

Что ждет нас в случае принятия закона -- что, судя по почти единогласному голосованию на первом чтении, более чем вероятно? По мнению советника генерального директора ЗАО «Соник Дуо» (сеть «Мегафон-Москва») Романа Проколова, к росту доходов сотовых операторов это не приведет, несмотря на некоторое увеличение трафика: люди не станут говорить меньше, а вследствие неизбежного удорожания стоимости исходящих звонков с телефонов фиксированных сетей трафик скорее всего сместится в сотовые сети. Уменьшения доходов компаний сотовой связи также не произойдет. Пожелавший сохранить анонимность эксперт сказал в беседе с корреспондентом «Времени новостей»: «До тех пор пока депутаты не примут закон о бесплатных исходящих звонках, бизнесу компаний связи ничто не угрожает».

Один из авторов законопроекта первый заместитель председателя комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи Владимир Горбачев (профессиональный связист, работал в отрасли более 30 лет, до избрания депутатом был гендиректором ОАО «Южная телекоммуникационная компания») полагает, что шесть месяцев, которые отводятся для вступления закона в силу с момента его официального опубликования, позволяют операторам связи подготовиться к работе с соблюдением принципа CPP без ущерба для ведения бизнеса. Депутат обращает внимание на то, что и сейчас компании -- операторы связи ведут взаиморасчеты при обмене трафиком и принятие закона будет означать не более чем модификацию схемы этих взаиморасчетов.

Официальная позиция Мининформсвязи по состоянию на 2 ноября (день слушания законопроекта в первом чтении) сводилась к фактическому отказу от оценки происходящего, поскольку законопроект «не поступил в официальном порядке в Мининформсвязи России», и готовности исполнить закон в случае его принятия. Однако, по данным «Времени новостей», профильное министерство относится к инициативе депутатов положительно и скорее всего поддержит законопроект.