Централизованную систему тылового обеспечения ввел Петр Первый. В 1700 году он выпустил два указа о формировании самостоятельных снабженческих органов -- провиантского и особого приказов. С тех времен осталась система эшелонирования запасов материальных средств и нормирования их расходов. Хотя сам термин «тыл» пополнил военный лексикон с начала ХХ века -- в русско-японскую войну.

С тех пор многое, конечно, изменилось: вместо одной продовольственной нормы сегодня больше двух десятков на мирное время и столько же на военное. И нормы эти постоянно совершенствуются. Последнее время значительно лучше кормят караульных, экипажи подводных лодок и надводных кораблей, дежурные смены Ракетных войск стратегического назначения и, конечно, прибывших с «гражданки» доходяг. Тыловики их деликатно относят к «имеющим дефицит массы тела».

Положа руку на сердце, кормят в армии не худо: стандартный дневной продовольственный паек стоит 56 руб. 08 коп, на следующий год будет 63 руб. 60 коп. Для Министерства обороны это увеличение обернется в 9 млрд руб. Сигареты, положенные по норме, некурящий боец вправе заменить сахаром, сгущенкой или карамелью. В службе вещевого снабжения норм еще больше -- более полусотни.

К снабжению российской армии всегда привлекались частные подрядчики. В 1802 году было образовано военное министерство, а уже через три года создали интендантское ведомство. Основным способом обеспечения армии стали коммерческий и комиссионный подряды с торгов. Причем интендантам запрещалось покупать товар по цене ниже установленной.

Этот опыт применим и сегодня. Новый закон о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд разрабатывался три года. Сегодня он уже прошел обе палаты Федерального Собрания. А пока суд да дело, министр обороны закрепил современные подходы к тыловому обеспечению в новом приказе № 222 -- «Руководстве по ведению войскового хозяйства».

Тыл вооруженных сил постепенно вписывается в рыночную экономику страны. Традиционными стали выставки «Российские производители и снабжение вооруженных сил». В ноябре этого года в Москве пройдет уже пятая такая выставка.

К тыловому обеспечению армии все чаще привлекаются гражданские организации различных форм собственности. В этом году проведены уже вторые учения с компанией «Транснефтепродукт», в которой военные хранят оперативные запасы горючего, благодаря чему сократили 37 крупных складов. Запасы муки частично хранятся на гражданских сельскохозяйственных предприятиях. В этом году организацию питания в 24 военных столовых передали коммерческим структурам. Отличия в обслуживании разительные.

Вообще вооруженные силы избавляются от функций, которые напрямую не влияют на боевую готовность. Хлебопекарни, бани, прачечные, комбинаты по ремонту вещевого имущества, почти тысяча нерентабельных предприятий военной торговли, дорожно-строительные организации, военные совхозы (из 120 их осталось 40) передаются в муниципальную собственность, акционируются. Переход на обеспечение коммерческими организациями коснулся даже самых закрытых подразделений.

Отвечая на вопрос обозревателя «Времени новостей», начальник тыла -- заместитель министра обороны генерал армии Владимир Исаков -- привел пример: паек из 145 наименований и лекарственные средства для отправляющихся в автономное плавание атомных субмарин готовит коммерческая структура. В этом году тыловики проводят эксперимент: заправлять горючим военные самолеты на аэродромах совместного базирования -- Чкаловском под Москвой и Толмачеве под Новосибирском -- будут гражданские структуры. Под эксперимент попадут еще три аэродрома. Фирмы, которые нанимает Министерство обороны, тщательно проверяются, а потом контролируются.

Остаются, конечно, дела, которые гражданским фирмам не передашь. Тыл активно готовится к формированию двух горно-стрелковых бригад на Северном Кавказе. Резкое замечание президента по поводу обуви, которая вроде бы предназначена для гор, но в горах не может быть использована, высказанное во время неожиданного визита Владимира Путина в Дагестан, было подхвачено всеми телеканалами. «Да эта обувь предназначается для ношения в пунктах постоянной дислокации -- для хозработ, часовых в карауле, но не для гор», -- пояснил начальник тыла. То есть президента неверно информировали. Уже в сентябре министру обороны будут продемонстрированы лучшие образцы горной экипировки. Все новинки пойдут для оснащения новых бригад. Более того, те, кто несет службу на высоте более полутора тысяч метров над уровнем моря, будут получать дополнительное питание. Пайки уже разработаны.

Еще в 2000 году Совет безопасности России принял решение о создании межведомственной системы тылового обеспечения всей военной организации государства. Этот план выполнен сегодня на 70--80%. Последний раз проблема обсуждалась Советом безопасности в июне 2005 года. Готовится новый документ, который предписывает закупки материальных средств проводить только на конкурсных торгах.

В январе этого года в армии создан новый орган -- Центр заказов и поставок материальных средств. В Северо-Кавказском и Сибирском военных округах, на Северном флоте сформированы отделы заказов и поставок, в 2006 году такие отделы будут созданы в остальных округах и на флотах. Главенствовать в этой сфере будет Федеральная служба по государственному оборонному заказу, без согласования с которой ни одно министерство не имеет права публиковать заявки о проведении конкурсных торгов.

Началась подготовка к процессу создания так называемой единой системы органов военных сообщений (ВОСО). Пока же на одной железнодорожной станции можно видеть комендатуры и Минобороны, и МВД. Это накладно. Армейские тыловики разослали в другие министерства и ведомства предложения о создании единых комендатур, единой системы контроля движения транспорта.

Едиными планируется сделать ветеринарно-санитарное и медицинское обеспечение вооруженных сил. Комиссия Главного военно-медицинского управления объезжает гарнизоны, населенные пункты, где есть лечебные заведения, подчиняющиеся различным ведомствам, и составляет реестр. «Это не значит, что в таких городах останутся госпитали только Минобороны, -- говорит генерал Исаков. -- Останутся лучшие лечебные учреждения, остальные станут его филиалами». Возможно, что некоторые госпитали емкостью до тысячи коек будут ликвидированы и военных за плату станут лечить гражданские клиники. Окончательно единая система тылового обеспечения, по мнению генерала Исакова, будет отлажена примерно через два года.

Обычно редко какое российское ведомство бывает довольно бюджетными ассигнованиями. Однако военные тыловики бюджетом 2005 года довольны. Пока, правда, остается задолженность в 1,1 млрд руб. за не выданное военнослужащим вещевое имущество, но ее погасят в следующем году. Скачут цены на ГСМ, растут транспортные расходы за год на 5--10%, но Госдума, придя с каникул, рассмотрит вопрос о внесении изменений в бюджет 2005 года, чтобы добавить военным денег. Начальник тыла уверен, что вопрос почти решенный, денег добавят.