Конец текущего года ознаменован возросшей активностью российской дипломатии на европейском направлении, названном президентом Путиным приоритетным. Специальный корреспондент газеты «Время новостей» Катерина ЛАБЕЦКАЯ спросила заместителя министра иностранных дел России Владимира ЧИЖОВА, курирующего европейскую проблематику, какие задачи стоят перед МИДом в этой связи.

-- Россия -- европейское государство, хотя большая часть нашей территории находится в Азии. Принадлежность России к Европе -- понятие не просто географическое, а историческое, цивилизационное. К сожалению, не всегда наши европейские соседи были склонны воспринимать Россию как государство европейское. Сейчас восприятие меняется, но от нас по-прежнему требуется кропотливая работа по формированию позитивного имиджа России.

В эпоху глобализации мир становится более взаимозависимым. Это не отодвигает на второй план двусторонние отношения, но повышает роль многосторонней дипломатии. Внешнеполитическим ведомствам приходится приспосабливаться к возросшему темпу, осваивать новые методы работы по согласованию многосторонних позиций.

-- Ноябрь для России был насыщен событиями: важные договоренности достигнуты на саммите «Россия--Евросоюз» в Брюсселе, Совете Россия--НАТО на министерском уровне в Праге. Как идет их реализация?

-- На днях я сопредседательствовал на заседании совместной российско-греческой рабочей группы по вопросам, связанным с председательством Греции в ЕС с 1 января 2003 года. Обсуждались перспективы взаимодействия России и Евросоюза в свете решений брюссельского саммита «Россия--ЕС». К середине будущего года Греция подготовит новую среднесрочную стратегию ЕС в отношении России, где будут учтены и наши предложения. Одним из главных приоритетов греческого председательства названа реализация договоренностей по Калининграду.

-- Подвижки есть?

-- Идут переговоры с литовской стороной по практическим аспектам организации транзита людей. Сейчас эти переговоры в Москве ведет замминистра иностранных дел Сергей Разов. Мы исходим из того, что до 1 июля для россиян сохранится нынешний безвизовый транзит, а потом будет введено два упрощенных транзитных документа. Для автомобильного транспорта -- в виде квазивизы, дешевой и многократной, возможно, сроком до пяти лет. Детали Литвой и Россией еще оговариваются. ЕС взял на себя компенсацию дополнительных расходов литовской стороны.

При железнодорожных поездках процедура будет следующей: нужно заранее предъявить в кассе вокзала паспорт, до конца 2004 года -- внутренний, с 1 января 2005 года -- загранпаспорт, его данные кассир по электронной сети передаст в Литву, а там компьютер проверит, нет ли будущего пассажира в «стоп-листе». В поезде проводнику предъявляется паспорт, в пути или на границе заполняются карточки анкетного типа, бесплатные или за мизерную плату, которые сдаются на выезде из Литвы. Все договоренности зафиксирует межправительственное соглашение, переговоры по которому и идут. Для этого нам и нужен шестимесячный период.

-- А что с проблемами грузового транзита, энергоснабжения?

-- Это отдельные переговоры. Сегодня только 20% потребностей в электроэнергии Калининграда покрывается местной газовой ТЭЦ, а 80% поступает с Ленинградской АЭС транзитом через Литву. Как только Литва вступит в Евросоюз, ее электросети переведут на европейский стандарт. Тогда для перекачки электроэнергии придется либо ставить трансформаторы, либо строить второй газопровод для новой ТЭС в Калининградской области, либо искать иные решения.

-- В перспективе идет речь о безвизовом режиме в ЕС для россиян. Значит, шенгенское соглашение не столь уж бескомпромиссно?

-- Евросоюз имеет такие соглашения с 43 странами. Члены ЕС Великобритания и Ирландия в Шенгенскую группу не входят, а Норвегия и Исландия, нечлены ЕС, полностью присоединились к нему. Анклав в «шенгенском море» -- Швейцария, имеющая соглашение с ЕС о безвизовом режиме. Мы ставим перед собой цель заключить аналогичное соглашение. Обычно оно подразумевает трехмесячное пребывание в стране без права работы. Эта идея президента Путина была с интересом воспринята и фактически поддержана ЕС как долгосрочная перспектива.

-- Что для этого нужно сделать?

-- ЕС предлагает заключить соглашение о реадмиссии (возвращение нелегальных иммигрантов в ту страну, откуда они прибыли. -- Ред.). Но Россия рискует превратиться в лагерь депортированных из Европы, если заключит соглашение о реадмиссии с ЕС, не имея таких же соглашений с Китаем, Казахстаном, Индией, Вьетнамом, Афганистаном. Ведь времена, когда наши границы были на замке, остались в прошлом. Впрочем, с Литвой, надеюсь, мы такое соглашение подпишем -- как часть калининградского пакета. А с ЕС начнем переговоры, искренние и серьезные, без невыполнимых условий и обещаний.

-- Приглашение в НАТО государств Балтии вызвало разговоры о новых угрозах России...

-- НАТО и его расширение не представляют непосредственную военную угрозу России. А трансформация Альянса открывает новые горизонты нашего взаимодействия.

-- Но все же есть озабоченность «серой зоной» в Европе, не покрытой Договором об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ)?

-- Можно сколько угодно говорить, что меры военной сдержанности и ограничения вооружений -- устаревшие концепции, но ничего лучшего пока не придумано. Гипотетическая переброска на территорию стран Балтии тяжелых вооружений других стран НАТО пока не ограничивается ничем.

-- Как снять эти озабоченности?

-- Мы еще до Праги получили четкие политические заявления о намерении присоединиться к адаптированному ДОВСЕ четырех кандидатов в НАТО. Это страны Балтии и Словения, кстати, сделавшая это первой. Теперь нужно, чтобы Соглашение об адаптации ДОВСЕ скорее было ратифицировано.

-- Что этому мешает?

-- С нашей точки зрения, ничего. Партнеры же считают, что сначала надо разобраться с Молдавией и Грузией. Мол, какой смысл, мы ратифицируем, а Молдавия и Грузия -- нет.

-- Есть основания для таких заявлений?

-- Формальные зацепки были до конца 2001 года: в связи с активной фазой антитеррористической операции на Северном Кавказе мы превышали фланговые ограничения. К концу 2001 года мы полностью вписались в эти квоты. Сейчас никаких нарушений по ДОВСЕ нет. Это я говорю со всей ответственностью.

-- О чем же речь?

-- О наших добровольных политических обязательствах, не имеющих юридической силы. Мы сами взялись вывести все наши войска и вооружения с территории Молдавии к 31 декабря 2002 года, а по результатам переговоров с Грузией закрыть там две из четырех военных баз и подписать соглашение о режиме функционирования остающихся двух. Базы в Гудауте и Вазиани закрыты и переданы грузинской стороне. Это зафиксировано Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В Гудауте частью территории пользуется миротворческий российский контингент, дислоцированный в Гальском районе, но российской военной базой она уже не является. Судьбу баз в Ахалкалаки и Батуми решат переговоры. Дело за Грузией.

-- Что с Молдавией?

-- Нет страны, желавшей бы решить эту проблему быстрее, чем Россия. Но для этого нам нужно свыше ста эшелонов. Там только солдат, охраняющих склады с военным имуществом, вывезенным из Восточной Европы, порядка полутора тысяч. С 1999 года, когда в Стамбуле было подписано Соглашение об адаптации ДОВСЕ, за полтора года удалось отправить из Приднестровья три эшелона. За последние недели -- еще три. Каждый эшелон проверяется представителями ОБСЕ. Но формально в срок мы не укладываемся из-за препятствий, чинимых приднестровским руководством.

-- Запад нас понимает?

-- Взаимопонимание и взаимодействие есть. Даже создан добровольный донорский фонд.