Совет директоров Всемирного банка вчера, когда в Москве был поздний вечер, утвердил проект трехлетней (на 2003--2005 гг.) стратегии сотрудничества с Россией. Документ предполагает, что в течение этого периода ВБ сможет ежегодно предоставлять российскому правительству сумму до 600 млн долл. в рамках различных инвестиционных займов или в виде гарантий. Как заявил директор ВБ по России Джулиан Швейцер, приоритетными для банка направлениями сотрудничества будут поддержка развития частного сектора, реформа госсектора и смягчение социальных и экологических рисков.

Г-н Швейцер признает, что при подготовке предыдущей стратегии на 2001-2002 гг. банк оказался слишком пессимистичен в своих оценках скорости, с которой Россия преодолеет последствия кризиса. Впрочем, слишком быстрые темпы восстановления экономики не стали поводом для активизации сотрудничества. Напротив, российские власти под влиянием потока нефтедолларов и устойчивого бюджета засомневались, стоит ли брать у ВБ деньги на поддержку тех или иных проектов. В прошлом году сложилась беспрецедентная ситуация, которая заставила главу ВБ Джеймса Вулфенсона обратиться к Михаилу Касьянову со специальным посланием: тогда целый ряд займов оказался одобренным Советом директоров Банка к выделению, но правительство ни один из проектов не вводило в действие. В феврале, однако, правительство утвердило собственную программу взаимодействия с ВБ, и дело сдвинулось с мертвой точки. Джулиан Швейцер заявил вчера, что рассчитывает на окончательное разрешение этих проблем в ближайшие дни. По его мнению, можно ожидать, что к 1 июля вступят в силу займы на проект реструктурирования Севера (80 млн долл.), на проект муниципального водоснабжения и канализации (122,5 млн долл.), на проект реконструкции систем городского теплоснабжения (85 млн долл.) и гарантийная линия для поддержки угольной и лесной отраслей (200 млн долл.). Еще один «зависший» проект -- заем на борьбу с туберкулезом и СПИДом -- сейчас снова находится в переговорной стадии. Кроме того, ВБ и российское правительство обсуждают займы на экономическое развитие Санкт-Петербурга, реформу здравоохранения, модернизацию таможенной службы и модернизацию налогового администрирования.

Всемирный банк отказался от детальной «привязки» объемов финансирования к различным сценариям развития экономики, что было характерно для предыдущих стратегий. Новый документ предполагает три сценария: базовый (дальнейший экономический рост и финансирование до 600 млн долл.) и два негативных. Один из них предполагает внешний шок (резкий экономический спад вследствие кардинального снижения нефтяных цен), второй -- проблемы, рожденные самой Россией: отсутствие прогресса в реализации программы сотрудничества и реформ в целом. Действия ВБ в негативных сценариях, говорит г-н Швейцер, будут диаметрально противоположными: при внешнем воздействии на экономику финансирование будет увеличено, а при внутреннем застое -- снижено. Как сообщил газете «Время новостей» правительственный источник, сценарий экономического спада, предполагающий возврат к прямым бюджетным займам, был просчитан Всемирным банком по просьбе Москвы. Оценку внутренней ситуации Банк будет вести постоянно, раз в год корректируя программу в зависимости от ситуации.