|
|
N°49, 24 марта 2004 |
|
ИД "Время" |
|
|
|
|
Перемена мест
Реформа докатилась до замминистров
Поспособствовав уходу Михаила Касьянова и став суперминистрами, главы Минфина и МЭРТ Алексей Кудрин и Герман Греф могли быть вполне удовлетворены проведенной административной реформой -- на чем и успокоились. Но, как известно, с ними не согласился новый глава аппарата правительства Дмитрий Козак, который высказался за сокращения внутри самих министерств и в первую очередь числа заместителей министров до двух. Спор о том, сколько у нынешних окрепших министров будет заместителей, должен был разрешиться вчера на заседании комиссии по формированию системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Во всяком случае вице-премьер Александр Жуков еще в прошлую пятницу анонсировал эту тему. «Предложение Дмитрия Козака по сокращению числа замминистров имеет под собой основание, -- заметил г-н Жуков, -- но не до двух». Вице-премьер произнес эти слова еще будучи руководителем той самой комиссии, которая заседала вчера. Но во вторник власть переменилась. После заседания г-н Жуков вышел уже руководителем другой правительственной комиссии -- по законотворческой деятельности. А главой комиссии по административной реформе стал г-н Козак, который объяснил перемену мест так: административная реформа «ближе к моим функциональным обязанностям как руководителя аппарата правительства». Иными словами, г-н Козак жестко застолбил за собой место министра-администратора, отодвинув г-на Жукова к его привычным думским заботам.
Правда, проявлять свою власть новый глава аппарата на первом же заседании комиссии не стал. То есть практически не выполнил обязательство, данное г-ном Жуковым, обсудить спор вокруг числа замминистров. Что вовсе не означает, что г-н Козак отказался от этой идеи, а скорее говорит о том, что он собирается с мыслями и постарается в ближайшем будущем добиться своего. Или просто выжидает, когда в администрации президента также произойдут структурные изменения, и тогда на их фоне убеждать министров в необходимости радикальных сокращений станет проще, потому что нагляднее.
Правда, борцу с разбухшим руководством министерств г-ну Козаку придется и самому несколько помучиться от собственного радикализма. В части трудоустройства отчисляемых замминистров. Одного он уже практически готов взять на работу. Главе аппарата настоятельно рекомендовали взять своим замом по информации первого замминистра культуры Дениса Молчанова, известного также своей работой в конце 90-х в администрации Валентина Юмашева. Злые языки говорят, что г-н Козак пожалел для г-на Молчанова кресло своего зама и теперь раздумывает над тем, чтобы сделать его кем-нибудь поменьше -- например, начальником департамента правительственной информации. Другие уверяют, что г-н Молчанов видит в том для себя обиду, но трудоустраиваться вынужден. На этом фоне практически без особых эмоций прошло назначение пресс-секретаря премьера Михаила Фрадкова. Им стал составивший себе хорошую репутацию в журналистских кругах Александр Жаров, некогда работавший в аппарате Белого дома, а последнее время занимавший пост пресс-секретаря министра здравоохранения.
Правительственной комиссии по административной реформе на заседании во вторник удалось снять большинство разногласий, касающихся распределения функций между министерствами, службами и агентствами. Их утверждение произойдет на заседании кабинета министров 1 апреля. По словам главы МЭРТ Германа Грефа, за его ведомством остаются экономические функции в сфере соглашений о разделе продукции (СРП), а Минэнерго при этом станет уполномоченным органом по заключению СРП. МЭРТ отошел контроль над рекламой. Что касается контроля над естественными монополиями, то здесь г-н Греф сказал следующее: «Реформы будут продолжены в рамках разработанной идеологии, все шаги по реформированию естественных монополий будут осуществляться после того, как мы выдадим положительное заключение».
Минэкономразвития уступило одну из своих важных политических функций — разработку законов по реформированию естественных монополий — Миннпромэнерго и Минтрансвязи. Об этом заявил вчера глава МЭРТ Герман Греф после заседания правительственной комиссии по административной реформе. Однако за МЭРТ, по его словам, останутся «функции координации реформы и экспертизы». Г-н Греф пояснил, что Минэкономразвития и Минфин будут давать свои заключения на все готовящиеся документы по реформированию естественных монополий, а сам процесс будет идти «в рамках той идеологии, которую мы разработали, а все ключевые решения будут приниматься после того, как мы выдадим положительное решение».
Комиссии вчера удалось снять большинство разногласий, касающихся распределения функций между министерствами, службами и агентствами. Их утверждение произойдет на заседании кабинета министров 1 апреля. По словам Германа Грефа, за его ведомством остаются экономические функции в сфере соглашений о разделе продукции СРП), а Минэнерго при этом станет уполномоченным органом по заключению СРП. МЭРТ отошел контроль над рекламой.
Вера КУЗНЕЦОВА