Федеральный бюджет

Главный финансовый документ страны. Расходы бюджета предусмотрены в размере 2,66 трлн руб., доходы -- 2,74 трлн руб. ВВП прогнозируется в размере 15,3 трлн руб., темпы инфляции -- на уровне 10%. Приоритетом бюджета-2004 является обеспечение национальной безопасности. Расходы на национальную оборону по сравнению с предыдущим годом увеличены на 19%, на судебную власть -- на 30%, на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства -- на 27%.

Кроме того, этот документ носит ярко выраженную социальную направленность. По сравнению с бюджетом 2003 года расходы на здравоохранение и физическую культуру увеличены на 23%, на образование -- на 21%. В целом доля расходов, направляемых на обеспечение оплаты труда, возрастет по сравнению с 2003 годом на 20,7%.

Бюджет предусматривает создание Стабилизационного фонда. В Стабфонд перечисляются все доходы от продажи нефти при условии, что цена на нефть поднимется выше 21 доллара за баррель.

Закон «О валютном регулировании и валютном контроле»

Отныне валютными ценностями являются иностранная валюта и внешние ценные бумаги, а не драгоценные металлы и камни, как это было ранее. Согласно новому закону каждый гражданин и каждое предприятие России имеет возможность открывать без ограничения счета в банках стран -- членов ОЭСР и ФАТФ. Физические лица имеют право единовременно вывозить из РФ наличную иностранную валюту в сумме, равной в эквиваленте 10 тыс. долл., или не превышающей этой суммы. При этом не требуется представления в таможенный орган документов, подтверждающих, что вывозимая наличная иностранная валюта была ранее ввезена. Сокращен перечень ограничительных мер, которые Центральный банк может вводить при совершении операций капитального характера. В частности, ЦБ наделен правом требовать от инвесторов при вывозе средств за рубеж зарезервировать на специальном счете до 100% вывозимого объема на период до двух месяцев. Помимо этого при ввозе капитала допускается возможность депонирования до 20% средств на срок до одного года. Сохранена норма обязательной продажи валютной выручки в размере 30%.

Действие ограничительных норм сохранится до 1 января 2007 года. После этой даты все ограничения утратят силу.

Закон «О страховании вкладов физических лиц в банках»

Закон вводит механизм возмещения потерь вкладчика в случае банкротства кредитного учреждения. Сумма возмещения по вкладу выплачивается в размере 100%, но не более 100 тыс. руб. Если страховой случай наступил в отношении нескольких банков, в которых у гражданина имеются вклады, размер страхового возмещения исчисляется в отношении каждого банка отдельно. Возврат вкладов физических лиц в Сбербанке гарантируется субсидиарной ответственностью России до 1 января 2007 года.

Осуществлять функции по страхованию вкладов будет фонд гарантирования частных вкладов, в котором будет аккумулироваться часть средств на банковских счетах физических лиц. Кредитные организации, обслуживающие частных вкладчиков, обязаны отчислять в него ежеквартально по 0,15% от среднего объема депозитов. Все банки, желающие продолжить работу с частными вкладчиками, должны будут пройти проверку ЦБ. Им дается не более двух попыток войти в систему страхования.

Таможенный кодекс

Документ упрощает формальности оформления импорта. Задача -- сократить до 10--15 минут документарную обработку грузов на границе, до 24 часов -- на внутренней таможне. Особое внимание будет уделено совершенствованию пограничной инфраструктуры. Кодекс содержит закрытый и исчерпывающий перечень сведений и документов, необходимых для таможенного оформления. Он определяет, что изменения перечня документов и сведений, закрепленных в проекте Таможенного кодекса, необходимых для таможенного оформления, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу через 90 дней после опубликования. Например, отныне повышение пошлин на ввозимые иномарки может быть введено не ранее чем через три месяца после опубликования новых ставок.

Закон «Об обязательном страховании автогражданской ответственности владельцев транспортных средств»

Утвержденный правительством базовый тариф для физических лиц составляет 1980 руб., при этом с учетом коэффициентов в Москве полис стоит в среднем около 150 долл. Максимальное покрытие при наступлении страхового случая составляет 10 тыс. долл. При этом на ремонт автомобиля разрешено потратить не более 4 тыс. Остальная сумма тратится на покрытие ущерба здоровью. Штраф за отсутствие ОСАГО составляет от 5 до 8 МРОТ.

Закон «О лотереях»

Закон регулирует не только традиционные лотереи (с выпуском билетов), но и игровые автоматы типа джекпот, тотализаторы и розыгрыши призов среди, например, покупателей товаров. Закон ужесточает требования к организаторам. На выплату призов организатор обязан направить не менее 50% и не более 80% от собранной выручки. Ранее верхний предел не регламентировался. Существенно снижен лимит отчислений в целевой фонд, когда проводится государственная, благотворительная или иная «целевая» лотерея -- в поддержку искусства, спорта, культуры, гражданско-патриотического воспитания и пр. Сейчас их организаторы обязаны отдавать на соответствующие цели 25--40%, с 2004 года -- всего 10%. Согласно новому закону без согласия получателей призов организатор не вправе разглашать персональные сведения, в то время как сейчас организаторы акций указывают, что даже фотографии победителей могут использоваться в рекламных целях компаний.

Новая глава Налогового кодекса «Налог на игорный бизнес»

По новым правилам игорные заведения должны иметь на своем балансе целевые активы (игровое оборудование и помещение) на сумму не меньше 15 млн руб. Кроме того, закон указывает минимум оборудования, которое должно быть задействовано в том или ином игорном заведении: для казино -- не менее десяти столов и автоматов.

В связи с тем, что проконтролировать полученные доходы игорных учреждений очень сложно, установлены ставки на каждую игорную единицу. В столице, например, за один игровой стол придется заплатить 100 тыс. руб. в месяц, за игровой автомат -- 3,750 рублей.

Новые правила начисления и уплаты акцизов на алкогольную продукцию

Уплата акцизов будет производиться при реализации алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 9% с акцизных складов производителей -- 20% и с акцизных складов оптовиков -- 80% соответствующих налоговых ставок. В настоящее время налогообложение осуществляется в размере 50% и с оптовых организаций и с розничных.

Единый сельскохозяйственный налог

С 1 января организации и индивидуальные предприниматели в добровольном порядке могут перейти на уплату единого сельскохозяйственного налога. Установленная ставка во всех регионах России -- 6%. Организации, перешедшие на уплату единого сельхозналога, освобождаются от налога на прибыль и имущество организаций, а предприниматели получают свободу от уплаты налогов на доходы и имущество физических лиц, используемое для сельскохозяйственного производства. Воспользоваться таким правом смогут те налогоплательщики, у которых доля дохода от реализации сельхозпродукции составляет не менее 70%.