|
|
N°232, 18 декабря 2002 |
|
ИД "Время" |
|
|
|
|
Бюджет за 25 минут
Белоруссия планирует заимствования на российском рынке
Палата представителей Белоруссии приняла бюджет на следующий год в рекордные сроки: депутатам потребовалось лишь 25 минут. Доходы бюджета утверждены в объеме 6,1 трлн белорусских рублей (курс рубля по отношению к доллару составляет 1915 рублей за доллар). Объем расходов -- 6,6 трлн рублей. Дефицит установлен в размере 494 млрд, что соответствует 1,5% от ВВП.
Значительную часть дефицита бюджета в размере 385 млрд рублей планируется покрыть за счет внешнего финансирования. По словам министра финансов Белоруссии Николая Корбута, правительство намерено привлекать внешние средства за счет размещения ценных бумаг на российском рынке. Он полагает, что реализовать эти ценные бумаги вполне возможно, но продавать их на европейских рынках пока маловероятно.
Предварительное обсуждение проекта бюджета было бурным. К первому чтению было внесено около 50 поправок, однако большинство из них не вошло в окончательный вариант закона. По мнению лидера депутатской группы «СЭР» («Содействие экономическому развитию») Василия Хрола, «проект бюджета не стимулирует экономического роста в государстве, не обеспечивает реального роста доходов населения». Группу не устраивает, что бюджет на следующий год не предполагает снижения налоговой нагрузки. Николай Корбут к критике относится спокойно. В разговоре с корреспондентом газеты «Время новостей» он заявил: «А вы мне можете назвать какую-нибудь страну, где довольны системой налогообложения?»
Группа «СЭР» раздосадована еще и тем, что бюджет не предусматривает перехода на адресную социальную помощь. Значительную часть доходов планируется отправить на дотации убыточным отраслям экономики. Хотя правительство по-прежнему декларирует социальную направленность своей политики, в следующем году будет сокращено большое количество социальных льгот на общую сумму более 180 млрд рублей. Значительная часть этих средств будет направлена в резервный президентский фонд. Группа «СЭР» не стала блокировать проект бюджета, пригрозив правительству, что сделает это в следующем году, если история повторится.
В нарушение регламента проект бюджета во втором чтении даже не обсуждался постатейно -- его сразу приняли в целом. Однако г-н Корбут не считает, что процесс был простым: «Не все было на виду. В этом году бюджет проходил очень тяжело». По его словам, много сложных предварительных переговоров прошло в кулуарах, что позволило принять документ моментально.
Многие депутаты убеждены, что причина в другом -- парламент просто не в силах противостоять исполнительной власти. Президент может пересмотреть бюджет в любой момент. На днях Лукашенко издал указ, согласно которому дефицит бюджета на текущий год увеличен на 114 млрд, значительная часть этой суммы пойдет на погашение долгов по зарплате. По словам депутата Ивана Пашкевича, законопроект поступил в палату представителей слишком поздно, и времени на его обсуждение у депутатов не было. Г-н Пашкевич заявил: «Мы все равно ничего не сможем изменить. Наш парламент -- словно аппендикс на теле государственной власти, который можно удалить, и ничего при этом не изменится».
Не все депутаты согласны со сложившейся практикой, тем более что многим не удалось принять участия в переговорах с правительством. Некоторые же просто ощущают растерянность от того, что не смогли нормально обсудить проект бюджета. Депутат Николай Дубовик заявил: «Правительство сделало свою работу на пять. Оно провело нас как пацанов». Другой народный избранник, выбежав в курилку сразу после принятия закона, заметил: «Мы достойно встречаем год Козла».
Наталья ВИКТОРОВА, Минск