Президент Владимир Путин вчера поручил правительству «своевременно подготовить весь пакет принципиальных законопроектов с тем, чтобы вовремя загрузить Госдуму» на следующий год. На совещании с руководством кабинета министров президент в числе приоритетов назвал сферу пенсионного законодательства. По его словам, пенсионная система должна заработать в полную силу. Особое внимание должно быть уделено, по убеждению главы государства, структурным реформам естественных монополий, в частности МПС.

По сведениям из Белого дома, план законотворческой деятельности правительства на следующий год может быть рассмотрен и утвержден уже на ближайшем заседании кабинета министров 19 декабря. Однако, по данным источника, близкого к правительству, акцент будет сделан все же не на структурных реформах, а на социальной сфере. При этом никаких непопулярных решений, связанных, например, с реформой ЖКХ, не ожидается. Причина проста -- страна вступает в предвыборный год. Все социально опасные нововведения откладываются на послевыборный период -- вторую половину 2004 года.

Научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин полагает, что правительство будет считаться с условиями предвыборного года, однако уверен в необязательности такого подхода. «Сейчас ситуация в стране настолько политически устойчива, что смущаться и медлить с какими-то считающимися не совсем популярными мероприятиями нет нужды», -- заявил он корреспонденту газеты «Время новостей». Впрочем, г-н Ясин признает, что крайние меры в предвыборный год излишни. «Я соглашаюсь, что перед выборами плохо стараться быть честным и говорить об этом. Но когда-нибудь лучше все-таки решиться», -- добавил он.

Источник в Минэкономразвития подтвердил газете «Время новостей», что какие-то ограничения на принятие непопулярных решений, связанных с проведением реформ, из-за выборов неизбежны. Уже сейчас, по его словам, заметно замедление в подготовке многих болезненных законопроектов. Зато в министерстве работают над «правильными» для предвыборного года законами, например об информационной открытости государственных органов. Согласно этому документу, каждый россиянин получит право потребовать любой документ из любого государственного органа, если на нем нет грифа секретности. Или, например, законопроект о государственной гражданской службе, по которому обществу предоставляется возможность контролировать госорганы. Кроме того, согласно этому же документу, большая часть чиновников будет назначаться по итогам конкурсов, причем в конкурсные комиссии войдут представители общественности. Как сказал источник в Минэкономразвития, на следующий год запланирована также реформа системы обязательного медицинского страхования.

Перечень «предвыборных» действий власти этим отнюдь не исчерпывается. Из источников, близких к правительству, газете «Время новостей» стало известно, что в феврале кабинет министров предполагает рассмотреть и утвердить концепцию действий на рынке труда на 2003--2005 годы. В ней будут подробно расписаны меры по снижению уровня безработицы, развитию малого бизнеса. В конце I квартала в Белом доме должны обсуждаться проблемы оборота лекарственных средств, борьбы с распространением фальсифицированных лекарств, их доступности для малообеспеченных слоев населения. Примерно в это же время, как сообщил источник, правительство займется вопросами модернизации системы образования. Естественно, никуда не деться от спорта. Уже в апреле в повестку дня одного из заседаний кабинета министров предполагается включить вопрос о мерах по поддержке физкультуры и спорта. Не останутся без внимания и налоги. В конце февраля -- начале марта правительство, как планируется, примет решение о внесении в Госдуму пакета законов по реформе поимущественных налогов. По словам источника, акцент здесь тоже будет сделан на социальных аспектах. Суть преобразований в том, чтобы заставить всех владельцев земли, квартир и предприятий уплачивать налоги за свое имущество, исходя из его рыночной стоимости, а не из условной цены БТИ. Но при этом ставка налога существенно снизится. Будут сохранены льготы малообеспеченным гражданам. Аналогичный «крен» предполагается сделать и при разработке бюджета-2004. В этой связи возможна корректировка социально-экономической программы правительства.

Госдума также не собирается отставать от правительства в «подготовке к выборам». Депутаты по-прежнему намерены вынести вопрос о понижении НДС и единого социального налога (ЕСН) на весеннюю сессию, против чего категорически возражает Минфин и Минэкономразвития. По словам председателя бюджетного комитета Госдумы Александра Жукова, ставка НДС могла бы быть снижена с 2004 года, хотя правительство предлагает уменьшить ставку этого налога и унифицировать его с 2005 года. При этом Дума, естественно, в отличие от Минфина, не боится, что снижение НДС и ЕСН оголит бюджет.