Госдума вчера приняла во втором чтении пакет из 4 законопроектов по реформе железнодорожной отрасли. Как выяснилось, принятые законопроекты противоречат концепции реформы, поскольку не решают основной проблемы -- принадлежности земли под объектами железной дороги. А «проводник» реформы, Министерство путей сообщения, считает, что законы придется возвращать во второе чтение.

Авторы концепции железнодорожной реформы, которая в рамках отделения монопольного и конкурентных секторов предусматривает передачу имущества отрасли в специально создаваемый хозяйствующий субъект ОАО «Российские железные дороги», всегда категорично настаивали на передаче земель. Депутаты же, и это тоже не новость, видят в этом опасность государственным интересам. Все попытки правительственных и железнодорожных чиновников убедить парламентариев в обратном провалились. Неубедительным аргументом думцы посчитали и статью закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», которая накладывает запрет на оборот имущества и на операции с акциями полностью принадлежащего государству ОАО «РЖД».

Вчера большинством в 300 голосов Дума приняла вполне однозначную поправку к законопроекту «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», согласно которой практически все имущество отрасли должно остаться в федеральной собственности. Автор поправки, депутат Виктор Опекунов (ОВР), посчитал необходимым исключить какую-либо возможность передачи в уставный капитал «РЖД» как земли, так и имущества, ограниченного в обороте (более 85% всех активов отрасли).

Затем депутаты «переиграли» свое решение и проголосовали уже за другой вариант поправки, который был распространен среди них прямо в процессе голосования. По сути это была та же поправка г-на Опекунова, разбитая на три части, что позволило несколько смягчить приговор для МПС. Депутаты проголосовали только за первую часть, исключающую из правительственной редакции законопроекта два положения: о том, что земли вносятся в уставный капитал ОАО «РЖД» и что это происходит бесплатно. Другие две части, которые предлагали наложить ограничение на передачу остального имущества, депутаты отклонили -- в противном случае в ОАО «РЖД» просто нечего было бы вносить.

Третье чтение, по сведениям газеты «Время новостей», запланировано на 20 декабря. Несмотря на то что после второго чтения допускается только стилистическая правка, в МПС не теряют надежды вернуть все на свое место. «Законопроекты до конца не приняты. Возможно, что мнение депутатов будет переформировано и законопроекты вернутся во второе чтение», -- сказала газете «Время новостей» замминистра путей сообщения Анна Белова. Она полагает, что принятое Думой решение будет иметь негативные последствия как с точки зрения идеологии реформы, так и в плане привлечения инвестиций в потенциально конкурентный сектор. Наличие земли в федеральной собственности, по ее словам, приведет к большим финансовым трудностям, «поскольку предполагает создание отдельного ФГУПа, который будет владеть землей на правах аренды (по подсчетам Минимущества, аренда 1,3 млн га земель под дорогами ежегодно будет обходиться в 5 млрд руб., а окончательный выкуп в 35 млрд руб. -- Ред.), а это, в свою очередь, предполагает рост издержек, что отразится на росте тарифа».

Правда, если правительству не удалось переубедить депутатов за все прошедшее время, непонятно, что заставит Думу сдаться, когда дело уже сделано.