С 1 января 2010 года существенно повышаются ставки таможенных пошлин на ряд видов сырья животного происхождения. Пошлины на живых свиней вырастут в восемь раз. На 60% станут больше таможенные тарифы на мясо крупного рогатого скота, поступающее сверх установленных квот. Больше станут платить на таможне импортеры баранины и... лягушачьих лапок. Принятые меры объясняются необходимостью поддержать отечественных производителей. Переработчики, работающие на импортном сырье, уверены, что роста цен на мясную продукцию избежать не удастся.

Новые пошлины вступают в силу с 1 января 2010 года в связи с переходом на ставки единого таможенного тарифа, утвержденного 27 ноября этого года в Минске президентами трех стран -- участниц таможенного союза (России, Белоруссии и Казахстана). Пошлины на поступающих из-за пределов таможенного союза живых свиней, кроме чистопородных племенных животных, на которых сохраняется нулевая ставка, увеличиваются с 5 до 40%, но не менее 0,5 евро за килограмм веса. Мясо крупного рогатого скота, ввозимое вне квот, вместо 30%, но не менее 0,3 евро за килограмм, станет облагаться пошлиной в 50%, но не менее 1 евро за килограмм. Импортеры баранины или козлятины вместо 15%, но не менее 0,15 евро за килограмм, будут вынуждены перечислять в бюджет 25%, но не менее 0,35 евро за килограмм.

Наступление на мясной импорт вполне укладывается в логику действий властей в последнее время. Премьер-министр Владимир Путин во время прямой линии с народом на прошлой неделе особо отметил достижения отечественного животноводства, обеспечившего в этом году десятипроцентный рост. В этом году на развитие агропромышленного комплекса из разных источников выделено около 700 млрд руб. В частности, государство пошло на 100-процентное субсидирование ставок Центробанка РФ по кредитам, выдаваемым под инвестиционные проекты в мясном и молочном животноводстве. Впервые стали субсидироваться долгосрочные кредиты, выдаваемые на восемь лет.

Владимир Путин признался, что ему не верилось, смогут ли даже столь масштабные меры обеспечить рост производства в животноводстве. «Это происходит -- и по мясу птицы, и по крупному рогатому скоту, по свинине особенно. Новые современные фермы, с великолепным оборудованием и с хорошим обслуживанием. Удивительно, но это реалии сегодняшнего дня, -- не скрывал удовольствия Владимир Путин. -- Может быть, пока еще мало (новых реализованных проектов. -- Ред.), особенно по крупному рогатому скоту. Но там просто цикл подольше. Но если мы продолжим (поддержку. -- Ред.), то и здесь будет, теперь уже абсолютно точно уверен, результат».

То, что поддержка отечественному животноводству будет оказываться и в будущем, подтверждают итоги состоявшегося в минувшую пятницу заседания Совета безопасности России, где была в целом одобрена доктрина продовольственной безопасности РФ. В частности, документ предполагает довести собственное производство молока и мяса до уровня не ниже 85% от потребностей. Государство намерено оперативно использовать для этого меры таможенно-тарифного регулирования. Президент Дмитрий Медведев напомнил, что в рамках таможенного союза для этого открываются дополнительные возможности.

«Цель повышения таможенных пошлин -- сохранить рентабельность отечественного производства», -- уверен руководитель исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации (НМА) Сергей Юшин. По его словам, в этом особенно нуждается свиноводство на фоне снижения цен на свинину в Европе за последние два месяца на 15--20%. В первую очередь решили пожертвовать именно импортом живых свиней. «В этом году при прогнозном импорте свинины в 600 тыс. тонн ввоз живых свиней на убой -- в пересчете на мясо на кости -- может составить около 90 тыс. тонн, или 15%. Это существенная доля», -- полагает г-н Юшин.

Аналитик Института конъюнктуры аграрного рынка Роман Кипоть обращает внимание, что объем ввоза живых свиней (или, как их называют на своем жаргоне специалисты, «живка») в последние годы неуклонно нарастал: в 2008 году завезли около 70 тыс. тонн, в этом году будет около 100--115 тыс. тонн в живом весе. Объяснялось это тем, что «живок» не учитывался в мясных балансах и пошлины на него не менялись (5%). При этом пошлины на мясо, в том числе на внеквотную свинину, увеличились с 60 до 75%. Часть компаний, особенно на северо-западе (Псков, Великие Луки, Новгород), а также в Калининградской области, у которых есть свои бойни, переключились на «живок», который завозился в основном из Польши, Литвы, с Украины.

Глава НМА надеется, что «повышение пошлин не приведет к росту цен выше того комфортного уровня, который установился в последние полтора года». «У нас растет и поголовье, и общий объем производства -- в этом году мы рассчитываем на прирост производства свинины в 10%, в следующем году ожидаем 6--7%, -- пояснил г-н Юшин. -- С сентября 2008 года закупочная цена на свинину практически не росла и находилась в коридоре 75--82 руб., а в Центральной России даже снизилась до 70 руб.». Роман Кипоть обращает внимание, что «до недавнего времени в Новгородской области литовский «живок» стоил дешевле местного. Вполне возможно, что ради сохранения контрактов литовские производители пойдут на снижение цен».

Такую возможность не исключает и генеральный директор Института аграрного маркетинга Елена Тюрина. Она обращает внимание, что сейчас у нас образовался дефицит забойных мощностей и проблемы с реализацией живых свиней возникают даже у отечественных производителей. В таких условиях, по ее мнению, роста цен на свинину из-за увеличения таможенных пошлин может и не произойти.

Однако сами производители, активно пользующиеся ввозом живых свиней, пока не видят возможностей отказаться от импорта. О резком повышении пошлин на живых свиней коммерческий директор группы компаний «Адепт» (торговые марки «Новгородский бекон», «Великоновгородский мясной двор») Борис Лисечко узнал от «Времени новостей» и явно не обрадовался этому известию. «У отечественных производителей не совсем то качество, которое нужно. Да и не закроем мы потребности собственным мясосырьем. Значит, поднимутся цены», -- заявил г-н Лисечко.

Другое дело цены на мясо крупного рогатого скота (КРС). «В целом задача по говядине, чтобы цена на нее росла, -- поясняет Сергей Юшин из НМА. -- В большинстве стран мира это самый дорогой вид мяса (из трех основных -- птицы, свинины и говядины). Это мясо, которое потребляют люди со средним и выше среднего достатком. А у нас свинина дороже, хотя свиноводство требует существенно меньших инвестиций, и срок окупаемости их короче. Это ненормальная ситуация. Поэтому, подняв цены на говядину на 15--20%, мы стимулируем большее потребление свинины и мяса птицы. А доля говядины в структуре потребления мяса снизится с нынешних 30% до вполне достаточных 20%».

Рост цен в этом сегменте необходим, считает специалист, особенно на фоне продолжающегося сокращения поголовья крупного рогатого скота. «Производство говядины является частью молочного производства, -- обращает внимание г-н Юшин. -- Мы можем обеспечить рентабельность молочного производства через продажу более дорогого мяса и поддержим интерес крестьян заниматься производством молока».

Увеличение таможенных пошлин на внеквотную говядину окажет поддержку прежде всего крупным отечественным инвесторам, которые сейчас начинают реализацию проектов по увеличению производства, считает Роман Кипоть. «Внеквотная говядина, преимущественно из Латинской Америки, составляет 63% импорта, -- напомнил эксперт. -- А на фоне сокращения внутреннего производства может возникнуть даже некоторый дефицит говядины на рынке. Но это станет стимулом для восстановления отрасли, которая сейчас находится в упадке». Аналогичной точки зрения придерживается и Елена Тюрина, считающая, что рост цен позволит инвесторам быстрее окупить вложения.

Правда, Сергей Юшин обращает внимание, что правительство предприняло определенные меры, чтобы цены не задрались слишком сильно. Таможенная ставка выросла на внеквотную говядину. Но одновременно увеличен объем квоты -- с 450 тыс. тонн в 2009 году до 530 тыс. тонн в следующем.

Вполне логично, что повышение таможенных пошлин на мясо сопровождается увеличением ввозных тарифов на колбасу и другие виды готовой мясной продукции -- с 20 до 25%. Только на мясные продукты для детского питания и без того невысокая ставка в 5% обнуляется.

Объединение таможенного пространства трех государств не создаст проблем во взаимоотношениях с нашими соседями, уверены специалисты. «Отсутствие границ в рамках таможенного союза расширяет для бизнесменов Казахстана и Белоруссии возможности для проникновения на российский рынок. Но и для российских импортеров, у которых больший опыт и логистические преимущества (все порты-то у нас), появятся новые возможности выхода на рынки этих стран», -- уверен Сергей Юшин.

Главная проблема, по мнению руководителя исполкома НМА, заключается в отсутствии единого реестра аттестованных предприятий для поставок поднадзорной безопасной продукции в наши страны. «У каждой из трех стран свой список, а в России существенно более жесткие правила для поставок животноводческой продукции, -- обращает внимание г-н Юшин. -- Надо гармонизировать требования к стандартам и безопасности продукции и списки предприятий, имеющих право поставок на территорию стран -- членов таможенного союза». По его словам, уже были случаи, когда под видом свиней из одной страны пытались поставлять животных, выращенных в других странах.



Изменение таможенных пошлин на сырье животного происхождения

Наименование продукции	Ставка ввозной таможенной пошлины (в % от таможенной стоимости)
	с 1 января 2010 года	действующие до 31 декабря 2009 года
Свиньи живые, кроме чистопородных племенных животных	40%, но не менее 0,5 евро за 1 кг веса	5%
Мясо крупного рогатого скота, ввозимое вне квот	50%, но не менее 1 евро за 1 кг	30%, но не менее 0,3 за 1 кг
Баранина или козлятина	25%, но не менее 0,35 евро за 1 кг	15%, но не менее 0,15 евро за 1 кг
Мясо кроликов или зайцев, китов и дельфинов, тюленей и оленей, змей и черепах, голубей, перепелов и прочей дичи, а также лягушачьи лапки	25%, но не менее 0,35 евро за 1 кг	15%, но не менее 0,15 евро за 1 кг
Колбасы, изготовленные из мяса и мясопродуктов	25%, но не менее 0,4 евро за 1 кг	20%, но не менее 0,4 евро за 1 кг
Готовые или консервированные пищевые продукты из мяса		25%, но не менее 0,4 евро за 1 кг	20%, но не менее 0,5 евро за 1 кг
Мясные продукты для детского питания	0%	5%
Молоко в первичных упаковках нетто-объемом не более 0,35 л для детского питания	5%	15%
Молочная сыворотка, продукты из натуральных компонентов молока	15%, но не менее 0,3 евро за 1 кг	15%
Яйца для инкубирования индюшачьи или гусиные	0%	15%
Яичные желтки и прочие яйцепродукты	15%, но не менее 0,6 евро за 1 кг	15%
Человеческий волос	5%	10%
Кишки, пузыри и желудки животных	5%	10%
Эмбрионы крупного рогатого скота	5%	10%
Конский волос	5%	10%