Если еще в начале осени масштабное исследование демографического и социально-экономического положения казалось российским чиновникам делом несвоевременным, то сейчас представители власти срочно взялись за правовое регулирование отношений государства и граждан в процессе переписи. В конце минувшей недели министр здравоохранения и социального развития России Татьяна Голикова сообщила, что необходимая для проведения переписи финансовая поправка была внесена в бюджет следующего года. «Правда восторжествовала, и перепись будет проходить в 2010 году», -- заявила г-жа Голикова. Кроме того, в пятницу Госдума приняла поправки в федеральный закон «О Всероссийской переписи населения», уточнив методы сбора персональных данных в ходе опроса.

Учитывая, что сведения о национальной принадлежности относятся к специальной категории персональных данных и могут быть обработаны только с согласия гражданина в письменной форме, законопроект предусматривает порядок получения такого согласия. Как объяснял ранее замминистра экономического развития Андрей Клепач, «фиксация национальности осуществляется на добровольной основе и дает основания для обработки данных». Наличие в переписном листе сведений о национальной принадлежности, записанных со слов респондента, будет считаться доказательством его письменного согласия на использование этих сведений.

Кроме того, законодатели, исходя из опыта проведения Всероссийской переписи населения 2002 года, расширили понятийный аппарат статистиков, введя в официальный обиход термин «домохозяйство» и уточнив список вопросов к гражданам. В частности, закон позволяет собирать информацию об уровне образования, родственных отношениях респондентов, занятости и миграционных процессах в стране.

Напомним, что изначально социологи пытались существенно расширить опросные листы и помимо традиционных характеристик (возраст, образование, национальность, источник средств к существованию) более подробно исследовать «брачные структуры населения», стабильность семейных отношений, репродуктивные планы россиян. Особенно интересны специалистам и жилищные условия граждан, а также их склонность к маятниковой миграции -- точнее, данные о том, какие расстояния готовы преодолевать россияне от дома до работы и обратно. Отдельный бланк был предусмотрен также для лиц, временно находящихся на территории страны, дабы измерить реальную численность трудовых мигрантов.

Однако еще на начальной стадии подготовки статистики были вынуждены вносить в переписные листы коррективы как из-за неутешительных результатов пробной переписи 2008 года, так и из-за финансовых трудностей. Так, жители Санкт-Петербурга и подмосковной Балашихи, где были опробованы новые анкеты переписи, негативно реагировали на личные вопросы о количестве планируемых детей и источниках дохода.

Впрочем, даже оптимизированный вариант анкеты, уверены в «Росстате», способен принести неожиданные данные о населении нашей страны -- например, о его национальном составе. По крайней мере, по словам заместителя руководителя «Росстата» Александра Суринова, перепись 2002 года дала власти много новой информации о жителях страны.

Статистики надеются получить первые результаты масштабного опроса уже в конце следующего года. В печатном же виде первый том результатов переписи 2010 года появится не раньше чем через год после проведения исследования. Впрочем, официальная дата проведения переписи и форма переписных листов еще должны быть утверждены правительством. Кроме того, согласно принятому в пятницу законопроекту, именно в Белом доме определят порядок получения исследователями административных данных о гражданах, которые не смогут или не захотят самостоятельно предоставить информацию. При этом законодатели и статистики подчеркивают, что «конфиденциальность сведений о гражданах» будет обеспечена «независимо от способов заполнения переписных листов».