Федеральная антимонопольная служба (ФАС) обнаружила во втором квартале 79 нарушений при распределении земельных участков под жилищное строительство. Всего в апреле--июне власти выделили 739 земельных участков. Как известно, с 1 октября 2005 года земельные участки под жилищное строительство должны выставляться исключительно на аукционы в соответствии с Земельным кодексом. ФАС обязана ежеквартально проверять, как органы власти проводят эту процедуру. В службе говорят, что число случаев, когда участки выделяются без аукционов, снижается, поскольку прозрачность рынка растет. Эксперты же полагают, что коррупция никуда не делась -- большинство аукционов де-факто фиктивные.

ФАС вместе с Генпрокуратурой в рамках нацпроекта «Доступное жилье» в прошлом году решили расследовать, почему в России слишком высокие цены на жилье. Было определено, что одна из причин этого такова: застройщики не имеют равного доступа к земельным участкам. В рамках проверок, говорится в материалах нацпроекта, в 2005--2006 гг. было внесено более 4,5 тыс. представлений об устранении выявленных нарушений закона, более 6,6 тыс. протестов на незаконные решения органов местного самоуправления, объявлено 1,3 тыс. предостережений о недопустимости нарушений закона; по требованию прокуроров привлечено к дисциплинарной ответственности около 500 должностных лиц, возбуждены 3,7 тыс. дел об административных правонарушениях и более 600 уголовных дел.

По данным ФАС, во втором квартале этого года по сравнению с первым количество нарушений увеличилось на 20. Правда, по сравнению с данными, полученными год назад, нарушений стало на 26 меньше. Самым проблемным регионом оказалась Волгоградская область, там было зафиксировано 18 нарушений. В Хабаровском и Пермском краях, Тамбовской и Свердловской областях было выявлено по 4--6 нарушений.

По словам начальника управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС Владимира Ефимова, с конца 2005 года выявлено более 700 нарушений законодательства при выделении земельных участков под жилищное строительство. Он утверждает, что по всем фактам незаконного предоставления земельных участков ФАС проводит антимонопольные расследования, по результатам которых соответствующие решения органов власти, а также заключенные на их основании договоры аренды подлежат отмене.

По заключению ФАС, из 739 выделенных за последний квартал земельных участков 600 были выставлены на аукцион. «Наблюдается резкий рост числа аукционов -- с 98 в четвертом квартале 2005 года до 333 и 600 в первом и втором кварталах текущего года, -- говорит г-н Ефимов. -- Строительный комплекс перестраивается на прозрачные рыночные отношения, а в России создается единое строительное пространство».

Участники рынка жилой недвижимости не столь оптимистично отзываются о динамике сокращения нарушений. По словам представителя крупной девелоперской компании, пожелавшего остаться неизвестным, в 80% случаев заведомо известно, кто станет победителем конкурса. «Нередко можно увидеть аукционы, где участвуют только две компании, одна из которых присутствует лишь для того, чтобы торги были признаны действительным», -- говорит он.

Правда, как показывает практика, участие двух компании в аукционе бывает и необязательным. На днях фонд имущества Ростова-на-Дону должен был провести аукцион на застройку двух микрорайонов в новом районе города. Хотя многие эксперты признали площадку очень перспективной и интересной для развития, заявку на участие в аукционе подала только одна компания -- «ККПД-Инвест». Как потом стало известно, она принадлежит «Интеко», владельцем которой является Елена Батурина. В результате торги не состоялись, так как была подана всего одна заявка. Несмотря на это, единственный участник конкурса в течение десяти недель, по некоторым данным, сможет заключить договор аренды 32,7 га земли по номинальной цене и приступить к ее освоению.

По словам представителей рынка жилой недвижимости, первоначально в конкурсе хотела участвовать и компания ПИК, но, возможно, девелоперы могли отказаться от данного решения, посчитав исход аукциона предопределенным.