Сегодня Государственная дума рассмотрит в первом чтении проект бюджета на 2007 год. Депутат Валерий Гальченко надеется, что коллеги при обсуждении обратят внимание на некоторые «катастрофические» цифры, характеризующие состояние местного самоуправления в России. О том, чтобы эти цифры появились в заключении комитета по бюджету и налогам, депутат позаботился.

На пресс-конференции в четверг Валерий Гальченко сослался на исследование Счетной палаты России, в котором «расходы в среднем по стране муниципальных образований превышают в два раза их доходы». «Только 2% муниципальных образований имеет достаточную бюджетную обеспеченность», -- сообщил депутат. По словам единоросса, в настоящее время кредиторская задолженность муниципальных образований составляет 36 млрд руб. Депутат считает, что финансирование муниципальных образований, заложенное в бюджет 2007 года, не удовлетворяет нужды муниципалитетов. В частности, отметил он, бюджет «не предусматривает расходы на капитальный ремонт, обновление основных фондов, не учитывается также специфика столичности, за пределами бюджета оказывается содержание вокзалов, парков, фонтанов».

Г-н Гальченко, председатель общероссийской общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления», пожаловался журналистам, что представители Министерства финансов в разговоре с депутатами -- защитниками местного самоуправления соглашаются с нерадостными цифрами, но увеличивать финансирование муниципалитетов отказываются. «Причем отказывается со странной формулировкой -- мол, муниципалитеты не готовы к работе с финансовыми средствами», -- пояснил депутат.

По словам Валерия Гальченко, «за пределами региональных бюджетов остается огромное количество переданных в муниципалитеты полномочий, которые никак не обеспечены источниками финансирования». В предложениях совета местного самоуправления говорится, что «финансовая самостоятельность регионов и муниципальных образований нуждается в укреплении, причем не трансфертами, а в первую очередь налогами». Также авторы предложений жалуются, что в законопроекте на 2007 год при расчетах трансфертов из федерального бюджета в незначительной степени учтены расходы муниципальных образований и субъектов федерации на реализацию самого закона 131 (о местном самоуправлении). Это, по их мнению, «идет вразрез с Концепцией повышения эффективности межбюджетных отношений».

Тем не менее в предложениях бюджетному комитету содержатся просьбы увеличить трансферты из федерального центра на 500 млрд руб., в частности, добавить 50 млрд руб. на погашение долгов ЖКХ и 100 млрд руб. -- на техническую модернизацию коммунальных систем. Требуются деньги и на образование муниципальных служащих. По данным Валерия Гальченко, из 24 тыс. депутатов местных советов только 7 тыс. имеет неполное среднее образование.

Председатель комиссии Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного самоуправления Вячеслав Глазычев на пресс-конференции высказал мнение, что после принятия нового бюджета в нынешнем виде системный кризис в муниципальном управлении вполне реален: «Кризис реален и скорее всего выразится в массовом отказе от выборов -- у людей не осталось другого способа выразить свое возмущение».

По мнению депутата Гальченко, кризис в системе местного самоуправления России в 2007 году вообще может закончиться дефолтом. Потому что после принятия 131-го закона о местном самоуправлении бюджетная обеспеченность муниципальных образований только ухудшилась, а муниципалитеты не имели и не имеют возможности довести до правительства свою аргументированную точку зрения на объемы финансирования, которые необходимы для их деятельности.

Глава администрации Нижнего Новгорода Вадим Булавинов, также присутствовавший на пресс-конференции, подтвердил, что муниципалы не оспаривают необходимость закона о МСУ и не просят денег: «Мы хотим, чтобы 131-й закон, который установил расходные полномочия муниципалитетов, был полностью просчитан. Для этого нужно, чтобы муниципальное сообщество могло вступить в прямой диалог с правительством, и тогда 90% проблем будет решено».