![](/i/t.gif) |
![Время новостей](/i/logo_online.gif) |
N°221, 28 ноября 2005 |
![Время новостей](/i/logo.gif) |
ИД "Время" |
![Время новостей](/i/logo_news.gif) |
![](/i/t.gif) |
![](/i/t.gif) |
![](/i/t.gif) |
Возможны варианты
В России назревает очередной передел оборонной промышленности
Кто бы мог подумать, что вскользь оброненная 9 ноября начальником Генерального штаба Юрием Балуевским фраза будет иметь столь радикальные последствия. Имеются в виду слова генерала армии, обращенные непосредственно к Владимиру Путину во время сбора руководящего состава военного ведомства, о необходимости улучшить координацию работы оборонно-промышленного комплекса страны. Президент обещал подумать, а через несколько дней министр обороны Сергей Иванов был назначен вице-премьером. На этом дело, похоже, не закончилось.
День ото дня крепнут слухи, что в том или ином виде возродится Министерство оборонной промышленности. Даже называется имя руководителя нового ведомства -- полномочного представителя президента в Северо-Западном административном округе Ильи Клебанова. Тем более что он уже возглавлял подобную структуру с 1999 по 2003 год.
По слухам, новая структура будет называться Федеральным агентством по оборонной промышленности. Под ее крыло перейдут все крупнейшие оборонные предприятия, выпускающие конечную продукцию. Главный смысл создания агентства -- обуздать растущие не по дням, а по часам цены на вооружение и военную технику (ВВТ). Именно из-за этого, далеко не всегда обоснованного роста при сопоставимых объемах денежных вложений российское военное ведомство закупает оружия на порядок меньше, чем, например, Индия. Однако, по сведениям "Времени новостей", говорить о том, что вопрос по новой структуре и ее руководителю однозначно решен, преждевременно.
Российский ОПК последнее время реформируют каждые два-три года. Последняя акция -- создание на месте пяти упраздненных агентств оборонных холдингов. Замышлялось сколотить их более 80, сегодня в наличии меньше десятка. Они, похоже, не устраивают военное ведомство, поскольку каждый холдинг имеет управляющую компанию, где формируются цены и оседает часть выручки. Это позволяет части оборонки пускаться в автономное плавание. Новоиспеченный вице-премьер Сергей Иванов сразу после назначения сказал, что его главная задача -- координация работы ОПК, который в последние годы координировался крайне слабо. Как вице-премьер Сергей Иванов, по его же словам, возглавит военно-промышленную комиссию при правительстве страны. Орган этот и его председатель имеют огромную власть, поскольку вправе давать поручения и контролировать их исполнение всеми министерствами и ведомствами, которые имеют хоть какое-то отношение к оборонным предприятиям. Намерен силовой вице-премьер отслеживать и качество продукции оборонки.
При всем том Сергей Борисович после назначения несколько раз настойчиво подчеркивал, что нового аппарата создавать не собирается, плодить бюрократию не намерен. Поэтому известия о возможном создании новой структуры многими оборонщиками, опрошенными "Временем новостей", были восприняты с сомнением. Уже хотя бы потому, что новая структура будет якобы подчинена Федеральной службе по гособоронзаказу (ФС ГОЗ), структурно входящей в Минобороны. Эта служба сегодня имеет лишь обязанность контроля за выполнением гособоронзаказа. Тогда как формированием заказа занимается аппарат заместителя министра обороны по вооружению генерала армии Алексея Московского. Причем такое распределение обязанностей сложилось в результате затяжной борьбы генерала с главой ФС ГОЗ Андреем Бельяниновым. Последний хотел замкнуть на себя финансовые потоки гособоронзаказа и даже взять под крыло военную приемку -- более 20 тыс. офицеров на предприятиях ОПК. Но с апреля нынешнего года все это хозяйство вместе с деньгами гособоронзаказа было закреплено за заместителем министра обороны генералом Московским.
И хотя у нас в стране все возможно, столь быстрый отыгрыш ситуации назад вызывает сомнение. И не только у рядовых оборонщиков, но и у тех, кого принято называть генералами от ОПК. Нынешний глава департамента оборонно-промышленного комплекса Минпромэнерго Юрий Коптев сказал вчера обозревателю «Времени новостей», что «подобные мысли бродят в разных головах», но о конкретных решениях ему ничего не известно. Точно известно пока только то, что руководители, так или иначе завязанные на оборонку, готовят предложения по формированию и функционированию в новых условиях военно-промышленной комиссии. И все. Юрий Коптев затрудняется сказать, как отделить предприятия, выпускающие "конечную оборонную продукцию", поскольку все они глубоко диверсифицированы и изготавливают в том числе гражданские изделия.
Сведущие люди говорят и о других возможных вариантах структурирования оборонки. В частности, новая структура может быть создана на базе аппарата заместителя министра обороны по вооружению и получит название Федеральное агентство по вооружению. В ОПК вполне допускают: сведения о создании нового агентства могут быть лоббированием выгодного варианта. Во всяком случае, у всех обнародованных сведений лишь один источник -- Федеральная служба по гособоронзаказу.
Николай ПОРОСКОВ