Правительство вчера утвердило Федеральную целевую программу по борьбе с наркоманией, реализация которой, как уверяет Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков, снизит количество наркоманов в стране к 2010 году на 16--20%, или примерно на 1 млн человек.

Чтобы снять с иглы пятую часть российских наркоманов -- это 4% населения страны, -- из бюджета в ближайшие пять лет (в том числе в 2005-м) будет выделено немногим более 3 млрд руб. Они пойдут на усовершенствование системы выявления и пресечения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, развитие лечебных и реабилитационных учреждений, социальную рекламу. Только на исследовательские и опытно-конструкторские работы в рамках программы выделяется около 590 млн руб. (Реально государство тратит на борьбу с наркоманией много больше, поскольку этим занимаются более 15 ведомств, использующих на антинаркотические мероприятия деньги из собственных бюджетов).

Бурной дискуссии проект программы у членов правительства не вызвал. Все прекрасно знают о том, о чем напомнил вице-премьер Александр Жуков (он председательствовал на заседании кабинета министров, пока премьер Михаил Фрадков находится в отпуске). В частности, о том, что «наркотики угроза не только для тех, кто их употребляет, но и для здоровья общества в целом», «наркомания негативно влияет на экономическое развитие страны, поскольку ей подвержена наиболее трудоспособная часть населения, особенно молодежь» и т.д. Кроме того, наркоманы -- распространители ВИЧ-инфекции. Сегодня 75% российских наркоманов -- носители этого опасного для жизни вируса. Через шприц заражаются 60% носителей ВИЧ-инфекции.

Средства, необходимые для реализации программы, изначально были заложены в бюджете-2005 и проекте бюджета-2006. Но выполнить ее будет крайне сложно. Достаточно сказать, что предыдущая программа, рассчитанная на 2002--2004 годы (ассигнования составили 1 млрд 661 млн руб.), к снижению числа наркоманов не привела. Правда, именно в этот период, как говорит заместитель главы Госнаркоконтроля Александр Федоров, удалось стабилизировать ситуацию. Зная о том, что в 90-е годы наркоманов в стране стало больше в разы, надо признать, что и это значительное достижение.

На необходимость постоянного мониторинга выполнения программы обратил внимание глава МЧС Сергей Шойгу. «Принималось много программ, и хотелось бы понять, насколько эффективно будут вкладываться средства», -- сказал он и предложил Госнаркоконтролю отчитываться ежегодно. Александр Жуков поддержал коллегу, заявив, что программа как раз предусматривает такой мониторинг. В ней, по словам вице-премьера, содержатся «ясные и четкие показатели эффективности принимаемых мер». Среди них, например, такой: доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, от общей численности данной категории (в процентах). Или такой показатель: степень доступности наркотиков в целях незаконного потребления (отношение среднемесячного дохода на душу населения к средней стоимости одного грамма героина, находящегося в незаконном обороте).

Александр Жуков предложил добавить еще один качественный показатель оценки эффективности выполнения программы -- отношение количества изъятого из оборота наркотиков к объему их годового оборота.

Свою лепту в контроль за выполнением антинаркотической программы обещал внести министр обороны Сергей Иванов. Министерство обороны готово передавать «по инстанции» информацию о наркоманах, выявленных при медицинском обследовании призывников.

Александр Федоров верит в то, что программа позволит перевести на качественно новый уровень как борьбу с наркобизнесом, так и оказание медицинских и реабилитационных услуг больным наркоманией. Хотя понятно, что и сейчас медицинские и правоохранительные органы без дела не сидят. По словам г-на Федорова, в силовой составляющей акцент делается на ликвидацию наркопритонов: только за первое полугодие их уничтожено более 1300 -- в пять с лишним раз больше, чем за первые шесть месяцев 2004 года.