|
|
N°19, 07 февраля 2005 |
|
ИД "Время" |
|
|
|
|
Кабинет "красть не будет"
Первые шаги нового украинского правительства
В пятницу украинский парламент рекордным числом голосов -- 373 -- утвердил Юлию Тимошенко главой правительства. «Мисс оранжевая революция» пообещала, что Украина «заблестит в мире как редкий брильянт», а сама она на посту премьера «будет держать моральную планку действий правительства так высоко, чтоб никто не подумал, что ошибся в ней». Тимошенко приняла руку дружбы, протянутую ей в Раде донецкими бизнесменами из числа бывших соратников экс-премьера Виктора Януковича, пообещав, что ее кабинет будет «правительством национального примирения».
Президент Виктор Ющенко лично представлял депутатам Тимошенко как «своего друга и партнера», которому «очень доверяет». Он уверенно заявил, что правительство Тимошенко «красть не будет», пообещав начать реформы с «разрушения коррупционной вертикали» и создания «черного реестра» -- перечня функций чиновников, которые позволяют им брать взятки. Правительство ставит целью не только «всестороннюю поддержку частной собственности», но и «создание жесткой вертикали управления госсобственностью». Чтобы казну не грабили, премьер хочет «создать бюджеты для госмонополий», возобновить получение прибыли от доли государственных акций в СП, провести тендеры по управлению гособъектами. Опираясь на опыт стран Евросоюза, где около 20--35% предприятий находится в госсобственности, Тимошенко за счет наведения порядка надеется увеличить бюджетные доходы на 30%.
«Россия является первым и приоритетным партнером, но путь Украины пролегает в Европу», -- заявила Тимошенко. И пообещала, что отношения Москвы и Киева будут «партнерскими, эффективными и абсолютно отвечающими интересам двух стран». Украина возглавит процессы в рамках ЕЭП, инициировав создание «полноценной зоны свободной торговли, без изъятий и ограничений», а также «создание взаимовыгодных отношений в ТЭК». Правительство намерено также построить новые газовые и нефтяные магистрали -- «громадные проекты мирового уровня», создание которых ранее «сдерживалось на политическом уровне». Не очень ясно, как эти проекты будут соотноситься с российской стратегией экспорта сырья.
Сразу после утверждения главы кабинета Ющенко подписал указы о назначении членов правительства. Первым вице-премьером стал глава Партии промышленников и предпринимателей Анатолий Кинах. Бывший глава предвыборного штаба Ющенко Олег Рыбачук получил пост вице-премьера по вопросам евроинтеграции. Вице-премьером по гуманитарным вопросам назначен бывший глава комитета Рады по свободе слова в СМИ Николай Томенко. Постпред Кучмы в Раде, а затем соратник Ющенко Роман Безсмертный будет курировать в качестве вице-премьера административную реформу. МИД возглавил Борис Тарасюк, МВД -- социалист Юрий Луценко, главой службы безопасности стал заместитель Тимошенко по ее блоку Александр Турчинов, министром обороны -- президент Центра им. Разумкова, глава аналитической службы предвыборного штаба Ющенко Анатолий Гриценко.
Эксперты отмечают, что при формировании правительства был нарушен ранее заявленный принцип отделения бизнеса от власти. К примеру, портфель министра чрезвычайных ситуаций получил известный бизнесмен Давид Жвания, министром транспорта стал владелец ряда предприятий Евгений Червоненко. Оба активно поддерживали Ющенко в период предвыборной кампании.
«Нынешний состав правительства -- не единая команда, а результат компромисса, оптимального с точки зрения тех политических сил, которые победили в «оранжевой революции», -- заявил «Времени новостей» глава киевского Института глобальных стратегий Вадим Карасев. -- Очевидно, что программа правительства основывается не на отраслевом, а на функциональном принципе. Причем главной пружиной выполнения этой программы станет премьер Юлия Тимошенко. Из четырех ее замов только один, Анатолий Кинах, связан с оперативной экономикой. Так что контроль над ключевыми отраслями останется в ведении Тимошенко». «Кинах -- бывший премьер-министр и вице-премьер, чрезвычайно опытный управленец -- станет важным посредником для разъяснения правительственных решений среди промышленников восточных и южных регионов, где высок его авторитет», -- заметил «ВН» украинский политолог Андрей Ермолаев.
Вице-премьер Олег Рыбачук и глава МИДа Борис Тарасюк составят прочный тандем для продвижения евроинтеграционных планов страны. Оба они считаются сторонниками проведения жесткой линии защиты украинских национальных интересов и равноправного партнерства с Россией. После назначения г-н Тарасюк сказал, что соглашение об участии Украины в ЕЭП должно быть проверено на соответствие национальным интересам «в правовой и экономической плоскости». «Я думаю, Украина не будет уникальной из стран центрально-восточной Европы, которые на пути в ЕС вступали в НАТО. Здесь не будет исключения для Украины", -- убежден глава украинской дипломатии. Вице-премьер Рыбачук, в свою очередь, заявил, что Киев планирует смягчить в ближайшее время визовый режим для европейцев. По его словам, президент Виктор Ющенко отдал указание снять барьеры еще до проведения песенного конкурса "Евровидение", который пройдет в украинской столице в мае.
Вице-премьер Роман Безсмертный займется «изменением структуры региональной власти, которая сложилась в прежнюю президентскую эпоху», считает г-н Карасев. При этом Безсмертный известен как личный противник премьерства Юлии Тимошенко. «Остается удивляться беспрецедентному с этической точки зрения поступку Безсмертного, который еще пару дней назад говорил, что ни при каких обстоятельствах не станет работать под началом ненавистной ему Тимошенко», -- заметил нашей газете украинский политолог, шеф-редактор журнала «Политическая мысль» Владимир Полохало.
Итогом подковерной борьбы в окружении Ющенко стало также назначение Николая Томенко на пост вице-премьера по гуманитарным вопросам. По слухам, его протолкнули сторонники Петра Порошенко в надежде усилить свое влияние в кабинете. Однако умелый политик Томенко, по-видимому, будет вести свою политическую игру. Он обещает заняться демонополизацией информационного пространства, где 90% собственности ныне принадлежит окружению Кучмы. Кроме того, в компетенцию Томенко входит общение с научной и интеллектуальной элитой. Однако имидж «диск-жокея» майдана Независимости -- популиста, который Томенко приобрел в период «оранжевой революции», -- может помешать ему в этом.
Турчинова и Луценко, которые возглавили СБУ и МВД, политолог Вадим Карасев назвал «политическими комиссарами, которые должны разрушить замкнутую на себе систему силовых структур, сделав их открытыми для общества». Это соответствует планам Ющенко реформировать силовые структуры в европейском духе. Вчера Турчинов заявил, что СБУ «не должна уступать ведущим спецслужбам -- ФСБ, ЦРУ или ФБР». Он не будет спешить с кардинальными реформами, пока не изучит проблему, поскольку намерен «объединить, а не разогнать специалистов». Турчинов обещал ликвидировать незаконное прослушивание, чтобы «нация избавилась от этой фобии», а также довести все громкие расследования до «логичного завершения».
Луценко -- бывший ученый, активный участник «оранжевой революции», один из организаторов акции «Украина -- без Кучмы» 2000--2001 годов, пообещал бороться с коррупцией в МВД, после ликвидации которой «можно говорить о борьбе с криминалитетом». Он намерен «изучить ситуацию в наиболее криминогенных регионах», изменить руководство областной милиции, а также «повысить статус главных людей в МВД -- следователей и оперативников».
Назначение министром обороны гражданского Анатолия Гриценко «свидетельствует о европеизации оборонного ведомства, а также о снижении роли военных во внутриполитической конфигурации», заметил «ВН» Вадим Карасев. «Украина делает ставку на маленькую компактную армию, с которой она могла бы вступить в НАТО. Тем самым перекрываются надежды тех, кто, опираясь на мощные вооруженные силы, собирался интегрироваться в Россию», -- считает г-н Карасев. Ряд экспертов называют проблемой Гриценко тот факт, что он знает армию «разве что по аналитическим запискам»», в то время как управленческая и аналитическая составляющие очень отличаются. Вчера Гриценко пообещал «сократить службу в армии до 12 и 9 месяцев и заложить основы для профессиональной армии», чтобы служить в ней «стало престижно». Кроме того, новый министр собирается вывести войска из Ирака.
На своем первом заседании в субботу правительство приняло решение о национализации предприятия «Криворожсталь», которое производит 20% украинского металла. Его основными собственниками были зять бывшего президента Виктор Пинчук и глава Индустриального союза Донбасса Ринат Ахметов. «Правительство всего лишь выполняет положения предвыборной программы президента Виктора Ющенко, который обещал вернуть в госсобственность незаконно приватизированные объекты и землю, -- заявил «ВН» Владимир Полохало. -- Это добро нажито окружением Кучмы в последний год его правления. Олигархи руководствовались принципом «кашу маслом не испортишь». Каши у них достаточно, так что с национализацией объекта, который был приобретен с большими нарушениями, они вряд ли будут спорить». «Вполне возможно, что за заявлениями о возврате «Криворожстали» в госсобственность стоят договоренности о повторном участии прежних собственников в конкурсе. Конфликт может быть погашен тем, что они доплатят за объект оговоренную сумму, так что я бы не спешил с оценками», -- заявил «ВН» г-н Ермолаев.
Светлана СТЕПАНЕНКО, Киев