В минувшую пятницу коллегия Счетной палаты утвердила программу комплексной проверки исполнения федерального закона о замене льгот денежными компенсациями на федеральном и региональном уровнях.

В течение года аудиторы будут следить за тем, как исполняют закон администрации ряда регионов и закрытых административно-территориальных образований, Министерство здравоохранения и социального развития, ОАО «Российские железные дороги», федеральные фонды -- пенсионный, социального и обязательного медицинского страхования, а также Минобороны, МВД и погранслужба, входящая в состав ФСБ.

На первом этапе -- это первый квартал 2005 года -- Счетная палата проверит более десяти регионов. В частности, проверка коснется Санкт-Петербурга, Москвы, Московской и Амурской областей, Приморья, а также одного закрытого административно-территориального образования в Архангельской области. В целом за год комплексная проверка коснется более трети субъектов федерации.

Проверяющих аудиторов будет пятеро. Аудитор Сергей Рябухин отвечает за анализ законов и нормативных актов регионов, касающихся социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла и лиц, пострадавших от политических репрессий. Аудитор Валерий Горегляд -- за проверку организации лекарственного обеспечения льготников. Он будет контролировать, как больницы, аптеки и страховые организации снабжают лекарствами льготников и как Фонд обязательного медицинского страхования обеспечивает финансирование льготников через территориальные фонды. Аудитору Михаилу Суркову поручен анализ финансирования льгот в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности. Аудитор Александр Пискунов займется комплексной проверкой обеспечения денежными компенсациями военнослужащих (военных пенсионеров) и членов их семей. Аудитор Сергей Агапцов отвечает за анализ обеспечения денежных выплат льготным категориям граждан, реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по санитарно-курортному лечению и проезду к месту лечения и обратно, а также контролирует предоставление им услуг по бесплатному проезду на пригородном железнодорожном транспорте. Общую координацию проверки взял на себя глава палаты Сергей Степашин.

Кроме самостоятельных мероприятий Счетная палата собирается провести мониторинг исполнения обязательств совместно с контрольно-счетными органами самих регионов. Палата намерена уточнить численность граждан, включенных в федеральный реестр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Также будет проверена обоснованность расчетов средств из федерального и регионального бюджетов, необходимых каждому региону для выплаты льгот или финансирования заменяющих их денежных компенсаций.

Помимо правового и финансового анализа по заказу Счетной палаты будут проведены социологические исследования. В бюджеты некоторых проверок палаты закладывается сумма на проверку общественного мнения. В данном случае предметом социологических исследований станет реакция общества на проводимую реформу льгот. «Настроения людей знать не менее важно, -- сообщил "Времени новостей" аудитор Валерий Горегляд. -- Как показал опыт последних событий, такие исследования необходимы не меньше, чем финансовый анализ. Что мы наблюдаем сегодня? В бюджет закачаны огромные деньги на компенсацию льгот, а митингующие перекрывают федеральные трассы. Чтобы понять причины, одних отчетов мало. Нужно еще слышать голос общества». Правда, пока непонятно, какие именно вопросы будут задавать социологи недовольным льготникам.

По ходу проверок аудиторы намерены информировать палаты парламента, а при необходимости и другие ветви госвласти о результатах своих изысканий.