Спустя неделю после начала массовых протестов пенсионеров, недовольных реформой социальных льгот, президент и правительство выработали первые меры, позволяющие, на их взгляд, снизить накал страстей. Нормализовать ситуацию призвано главным образом досрочное повышение пенсий -- примерно на 240 руб. с 1 марта. Кроме того, принято политическое решение, по сути, уравнять федеральных и региональных льготников при оказании им услуг городского транспорта. Конкретный механизм того, как это сделать, предполагается разработать в ближайшие 10--12 дней.
Вчера Владимир Путин на первом в новом году традиционном понедельничном совещании с членами кабинета министров обозначил виновников массовых выступлений протеста: правительство и руководство регионов. Правда, жесткой критики в адрес виновных, за которой просматривались бы кадровые выводы, не последовало. «Правительство и регионы до конца не выполнили задачу, о которой мы говорили: чтобы, принимая решения, не ухудшить положение тех, кто нуждается в помощи государства», -- сказал Путин.
При этом саму реформу президент под сомнение не ставит. Наоборот, впервые глава государства начал аргументированно защищать монетизацию. Логика Путина такова: после развала СССР новое российское государство путем значительного расширения категорий льготников «прикрывало свою несостоятельность в экономической и социальной сфере». В результате более 50% населения было отнесено к категории льготников. «Это значит, что меньшая половина населения должна была оплачивать на практике транспортное обслуживание в крупных городах и городах-миллионниках». Масштабные государственные субсидии исправить ситуацию не могли, поскольку, во-первых, их было недостаточно, а во-вторых, тратились они неэффективно. Как следствие -- ухудшение состояния транспорта, снижение качества обслуживания, повышение тарифов. «Это вызывало у всех недовольство», -- констатировал президент.
При этом, делая экскурс в историю, президент великодушно предупредил членов кабинета министров: "Правительство сегодня должно было быть готовым к критике как левых, так и правых партий, которые создавали, с одной стороны, олигархическую систему в России и позволяли растаскивать национальное богатство, а с другой стороны, принимали популярные, но абсолютно невыполнимые решения или способствовали их принятию».
Приведенный главой государства пример из транспортной сферы не случаен. Именно отмена бесплатного проезда стала главной причиной выхода пенсионеров на улицы. "Вдруг" выяснилось, что предназначенные им компенсации не покрывают затрат на покупку месячного проездного билета. Впрочем, справедливости ради надо отметить, что вина за ошибку в расчетах лежит не только на правительственных чиновниках: с нового года во многих регионах цены на проезд в городском транспорте резко возросли. Как считает президент, эту проблему можно решить путем предоставления льготникам проездных билетов на месяц. Причем их стоимость не должна превышать сумму компенсации. «Это самое простое и понятное решение. Любой гражданин может определить: либо ему купить проездной документ, которым он будет пользоваться в течение месяца на всех видах городского транспорта, либо оставить деньги у себя, если он ездит не так интенсивно», -- сказал Путин. При этом он посчитал правильным компенсировать регионам из федерального бюджета потери, которые они понесут, оплачивая проездные документы федеральным льготникам.
За правительство на совещании у президента отдувался один из вероятных авторов непопулярной реформы -- министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. Он и сообщил об увеличении пенсий не с 1 апреля, как ранее планировалось, а с 1 марта -- "приблизительно на 240 руб.". Примечательно, что еще в конце прошлой недели речь шла о повышении пенсий всего на 100 руб. (об этом руководство партии «Единая Россия» договорилось с правительством). Однако президента такая сумма не устроила, о чем он и сказал на вчерашнем совещании в Кремле.
Доложил г-н Зурабов и о «лекарственной» составляющей реформы. По его заверению, все регионы России обеспечены важнейшими лекарствами на два месяца вперед и «никаких сбоев с отпуском жизненно важных препаратов сейчас нет». Акцент делается на таких препаратах, как инсулины, бронхолитики, антидепрессанты (они, видимо, должны помочь особо нервным льготникам) и лекарства для лечения онкологических заболеваний. Кроме того, создан финансовый резерв в 250 млн руб., которые в случае необходимости будут использованы для бесперебойного снабжения регионов лекарственными препаратами и медикаментами.
Успокоить бунтарей и заодно президента г-н Зурабов попытался также сообщением о невиданных доселе успехах в санаторно-курортном лечении льготников. По словам министра, на родине президента, в Санкт-Петербурге, количество путевок увеличилось в десять раз: «В этом году уже 52 тыс. путевок выдано!» В свою очередь, министр финансов Алексей Кудрин доложил президенту, что денег на помощь в борьбе за монетизацию льгот самым дотационным регионам в федеральной казне хватит.
Первые последствия монетизации обсуждались вчера и в Белом доме. Премьер Михаил Фрадков в начале дискуссии заявил: «Мы не только должны успокоить ситуацию, но и добиться исполнения законов». Он подчеркнул, что не стал бы винить региональные власти во всем происходящем, «хотя такой соблазн есть». «Большинство регионов учло рекомендации правительства. Тем, кто недоучел, мы готовы помочь», -- отметил премьер. Что касается ответственности самого кабинета, то г-н Фрадков был предельно честен: «Правительство отвечает за все в стране, и мы готовы эту ответственность нести».
Алексей Кудрин, последнее время активно ратовавший за то, чтобы министры играли значимую политическую роль, оказался чрезвычайно последовательным в этом намерении. Говоря о проблемах монетизации льгот, он предложил взглянуть на них политически. С помощью увеличения пенсий снять социальное напряжение со льготами. Министр финансов долго рассуждал о том, что пенсия обесценилась, что «мы должны опережать инфляцию», «выработать стратегию на ближайшие четыре года, включая 2008-й». В общем, г-н Кудрин прямо дал понять, что проблему выборов президента-2008, решение которой зависит в том числе и от такой многочисленной группы населения, как пенсионеры, следует решать всеми возможными способами.
С министром финансов (тоже уже по традиции) стал спорить министр экономического развития Герман Греф. Он заявил, что повышение пенсий (помимо запланированной прибавки в 40 млрд руб.) еще на 40 млрд не решит проблем, связанных с монетизацией льгот. Подчеркнув, что «правительству нельзя останавливаться в монетизации -- надо идти до конца», главный экономист страны предложил просчитать варианты использования, к примеру, 40 млрд руб. на компенсации местных транспортных расходов гражданам. Он также потребовал принять решение в отношении 16 регионов, которые не ввели монетизацию и продолжают исповедовать принцип натуральных льгот.
Президент Татарстана Минтимер Шаймиев тут же посоветовал г-ну Грефу отправиться на митинг. Но, несмотря на пугающую перспективу «грудью стоять на баррикадах», большинство членов кабинета и полпредов решили с «ошибками и шишками» двигаться дальше. «Я уверен, что реформа уже через несколько месяцев даст положительный эффект», -- заявил премьер-министр. «Нужно только добавить экономического содержания», -- заключил г-н Фрадков, глядя на представителей кабинетной экономической мысли с неким нетерпением. Как будто хотел потребовать немедленной расшифровки «черных ящиков» -- мыслей министров Кудрина и Грефа, чтобы добыть, наконец, оттуда долгожданное экономическое содержание.
ВАШЕ МНЕНИЕ 
