Конституционному суду предстоит решить, должны ли голоса, отданные кандидату «против всех», влиять на результаты выборов. Рассмотреть этот вопрос предложил суду бывший кандидат на должность главы Кингисеппского района Ленинградской области Сергей Пашигоров, который вместе со своими единомышленниками пожаловался на неконституционность закона «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области». Несмотря на кажущуюся узость этого дела, ограниченного географическими границами лишь одного субъекта федерации, именно оно в какой-то степени может стать отправной точкой в деле искоренения протестного голосования в России.

Согласно избирательному законодательству Ленинградской области, победителем на муниципальных выборах признается претендент, «получивший более половины голосов от общего числа избирателей, отданных за всех кандидатов». Если при подсчете выясняется, что больше всех голосов набрал кандидат «против всех», проблема решается просто -- выборы признаются несостоявшимися и назначаются повторные. Но во всех остальных случаях при определении победителя учитываются только голоса, отданные за реальных кандидатов. То есть мнение граждан, пришедших на участок и выразивших недоверие всем кандидатам, остается незамеченным. Кандидат-неудачник Сергей Пашигоров полагает, что проиграл выборы именно из-за неконституционности этой нормы областного закона. Он настаивает, что избиркомы должны учитывать голоса всех граждан, принявших участие в голосовании. В противном случае получается, что выборы может выиграть человек, реально набравший менее половины голосов. Обратившиеся в КС жалобщики считают, что подобные правила противоречат ст. 3 Конституции РФ, по которой «высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы», и, следовательно, протестное голосование демонстрирует недоверие населения всем кандидатам.

Иной точки зрения придерживается ответчик -- представитель законодательного собрания Ленобласти Сергей Сергевнин заявил, что федеральное законодательство детально не регулирует порядок проведения муниципальных выборов, следовательно, этот вопрос остается в ведении субъектов федерации. Поддержала его и представитель ЦИК Клавдия Бородулина. Вердикт КС по этому делу ожидается в течение месяца и едва ли будет иметь ощутимые для всей страны юридические последствия. Но если судьи откажут истцам, это может быть использовано региональными, а то и федеральными властями как сигнал к началу борьбы с протестным голосованием как явлением.

Вообще-то в реальной избирательной жизни российских муниципалитетов практически не было случаев, когда голоса «против всех» реально влияли на исход выборов. В то же время, как известно, этот виртуальный кандидат давно вызывает раздражение в Центризбиркоме. И периодически представители ЦИК выступают с предложениями вычеркнуть эту строку из бюллетеней. Тогда, кстати, Россия только приблизится к Европе, так как помимо нашей страны этот кандидат «выбирается» разве что в ряде стран постсоветского пространства. «Тем не менее мне представляется, что в России при нынешнем уровне политической элиты кандидат «против всех» уместен, так как порой он оказывается самым честным и наименее коррумпированным, -- заявил корреспонденту «Времени новостей» президент фонда ИНДЕМ Георгий Сатаров. -- Хотя стоит признать, что это наш «эксклюзив», а в мировой практике это мало принято. Протестное голосование за рубежом выражается обычно в неучастии в выборах».

Правда, и этой возможности россиян могут лишить -- в Центризбиркоме давно поговаривают о необходимости введения административной ответственности за неявку к избирательной урне, как, например, это делается в Бельгии или в Австралии. Так что возможности для протестного голосования сужаются. «В такой ситуации свое негативное отношение ко всем кандидатам выражают различными способами, -- рассказал Георгий Сатаров. -- Например, портят бюллетень или отмечают сразу несколько фамилий». В общем, не исключено, что вскоре российские граждане, чтобы выразить свое отрицательное отношение ко всем кандидатам, будут делать на бюллетене надписи в духе самой популярной заборной графики.