Совет безопасности России приступил к работе по обновлению Концепции национальной безопасности. Об этом вчера рассказал впервые после своего назначения вышедший на публику секретарь Совбеза Игорь Иванов.

Глава Совета безопасности считает, что прежняя концепция, утвержденная в январе 2000 года, свою функцию выполнила. На ее основании были разработаны документы по отдельным важным направлениям, в частности Концепция внешней политики и Военная доктрина. Однако в наступившем веке Россия столкнулась с новыми угрозами. Наиболее опасные из них, по мнению г-на Иванова, -- международный терроризм, проявления которого «в каждом отдельном случае имеют свою специфику», и распространение оружия массового уничтожения. Их нейтрализация требует новых подходов.

Инициатива доработки концепции исходила от Совета безопасности. В ответ президент 26 июня этого года принял положительное решение. Сегодня формируется межведомственная рабочая группа, в которую войдут представители тех ведомств и госструктур, которых этот документ касается непосредственно. По сути же он затрагивает всех -- экономику, военную сферу, информационную, здравоохранение. Невозможно, считает Игорь Иванов, сочетать безопасность экономическую, экологическую, военную, не имея общего концептуального подхода к проблеме национальной безопасности.

Подготовка документа будет проходить открыто и гласно с привлечением экспертов в различных областях, представителей гражданского общества и средств массовой информации. Надо поточнее определиться, говорит секретарь Совбеза, что такое национальная безопасность в современных условиях и от чего она зависит. Чем будет отличаться старый документ от нового и каковы сроки его разработки, секретарь Совбеза не комментировал. Ясно пока одно -- по окончании работы документ будет представлен президенту. Параллельно пойдет работа еще над несколькими документами, в частности над проектом федерального закона «О безопасности».

И, наконец, третий важный документ в этой сфере -- мобилизационный план на случай террористических угроз. Идею его создания Игорь Иванов выдвинул всего две недели назад на расширенном заседании правительства. План будет включать в себя комплекс мер, которые должен знать и выполнять в критической ситуации каждый. С мобпланом, который разрабатывает Генштаб на случай широкомасштабной войны, документ, предлагаемый Советом безопасности, никак не связан.

По словам г-на Иванова, в России в ближайшее время планируется ввести систему уровней угроз наподобие американской и порядок действий по каждому из уровней. Будут они различаться по цветам, как в США, цифрам или еще по каким-то признакам, пока не решено. Возможно, речь об этом пойдет уже на ближайшем внеочередном заседании совета, которое будет посвящено выполнению указа президента об усилении контртеррористической борьбы.

Г-н Иванов высказал собственное видение функций Совета безопасности как конституционного органа и президентской структуры. При этом он сослался на указ президента России от 7 июня этого года, где определены основные задачи совета -- выработка концептуальных подходов по ключевым вопросам национальной безопасности и на их основе рекомендаций руководству страны. Не подменяя при этом органы исполнительной власти, сделал акцент Игорь Иванов.

Поэтому он не собирается, например, давать советы оборонно-промышленному комплексу, какое контртеррористическое оружие производить. Кроме того, Совет безопасности намерен готовить решения по нейтрализации внутренних и внешних угроз безопасности личности, общества и государства, по предотвращению чрезвычайных ситуаций.

Отвечая на вопрос обозревателя «Времени новостей», насколько востребованы рекомендации Совбеза, г-н Иванов сослался на предыдущий опыт: большая часть выработанных документов находила применение на государственном уровне. Существование этого конституционного органа оправданно и сегодня. В пользу этого говорит и мировой опыт -- аналогичные структуры существуют примерно в 100 государствах, а Совет национальной безопасности США действует с 1947 года.

«Концепция национальной безопасности Российской Федерации» в редакции от 5 октября 1999 года утверждена указом президента РФ №24 от 10 января 2000 года. Она занимает 17 страниц стандартного текста. Содержание делится на четыре главы: «Россия в мировом сообществе», «Национальные интересы России», «Угрозы национальной безопасности Российской Федерации», «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации». Документ, по мнению экспертов, не производит впечатления устаревшего и исчерпавшего себя. Термины «международный терроризм» и «распространение оружия массового поражения» в старом варианте концепции присутствуют.