Ситуация в банковской сфере после недавнего кризиса доверия к банкам практически восстановилась, заявил вчера глава Банка России Сергей Игнатьев на заседании кабинета министров. Более того, до конца нынешнего года, по его словам, нет никаких оснований ожидать системного банковского кризиса.

И все же, учитывая опыт июня-июля этого года, Банк России намерен сместить акценты регулирования. Об этом свидетельствуют представленные им «Основные направления денежно-кредитной политики на 2005 год», в основном одобренные на вчерашнем заседании правительства.

Свидетельством улучшения ситуации в банковской сфере, по мнению главного банкира страны, является возобновившийся приток вкладов населения в кредитные учреждения. Если в разгар кризиса, с 15 июня по 1 августа, объем рублевых и валютных вкладов в банках, не считая Сбербанка, по предварительным оценкам, снизился на 30 млрд руб., то в первой половине августа он, опять же без учета депозитов в Сбербанке, вырос на 18 млрд руб. Что касается Сбербанка, то в кризисный период там, наоборот, было зафиксировано увеличение средств вкладчиков на 10 млрд руб., которое продолжилось и в первой половине августа (плюс 20 млрд руб.). Правда, этот прирост г-н Игнатьев оценил как незначительный в сравнении с первой половиной августа 2003 года. Тогда объем вкладов в Сбербанке увеличился на 30 млрд рублей.

Одной из мер, которые способствовали восстановлению доверия к банкам, председатель ЦБ назвал снижение нормативов обязательных резервов для банков с 7 до 3,5%. Это решение, по его мнению, позволило быстро стабилизировать ситуацию. Рынок межбанковских кредитов, по словам г-на Игнатьева, восстанавливается медленно, и многие банки проявляют спрос на дополнительную ликвидность, в том числе на фонд обязательного резервирования. Это, конечно, может привести к росту денежной массы и увеличению инфляции, однако ЦБ обладает инструментами для ее обуздания и, по заверению г-на Игнатьева, обязательно ими воспользуемся.

Впрочем, преодоление кризиса не означает, что в дальнейшем ЦБ не будет отзывать лицензии у банков, заявил Сергей Игнатьев. "Мы часто отзываем лицензии, у нас более 1300 банков, и какие-то проблемы у них постоянно возникают", -- подчеркнул глава Центробанка. В то же время, заметил он, в 2002 году были отозваны 25 банковских лицензий, что больше, чем в нынешнем.

Не пренебрегая, таким образом, испытанными средствами, Банк России тем не менее в 2005 году попытается испробовать новые. В настоящее время, по словам г-на Игнатьева, применяемые Центробанком инструменты денежно-кредитного регулирования в основном относятся к мерам курсовой политики. Зато в ближайшем будущем ЦБ намерен «постепенно делать акцент на стандартных инструментах -- усилении роли процентной политики, увеличении рефинансирования коммерческих банков».

Документ, представленный ЦБ правительству, включает три варианта денежной программы. Между собой они различаются в зависимости от прогноза цены на нефть в 2005 году.

Из расчетов Банка России следует, что при умеренных ценах на нефть, на уровне 22--28 долл. за баррель, проблема стерилизации избыточной денежной массы не возникает. Наоборот, Центробанку придется, по словам его председателя, "подпитать денежное предложение за счет увеличения рефинансирования коммерческих банков". Если же третий вариант денежной политики будет пересчитан в соответствии с прогнозом Минэкономразвития, то все три варианта будут основываться на прогнозе цены на российскую нефть в диапазоне 22--28 долл. за баррель. И Центробанку придется, исходя из его же теоретических выкладок, «подпитывать денежное предложение».

Для этого Банк России, по словам г-на Игнатьева, изучает возможность включения в ломбардный список Центробанка корпоративных облигаций эмитентов с высоким кредитным рейтингом. Ценные бумаги из этого списка принимаются ЦБ от коммерческих банков в качестве залога в рамках операций по их кредитованию. "Мы готовы расширить перечень ценных бумаг, принимаемых в рамках рефинансирования", -- сказал Сергей Игнатьев и напомнил, что недавно в ломбардный список были добавлены облигации субъектов РФ с высоким кредитным рейтингом, а также долговые обязательства, гарантированные федеральным бюджетом и субъектами федерации.

Тарифы приговорили на три года

Правительство утвердило вчера прогноз предельных уровней тарифов на электроэнергию и газ на ближайшие три года. В нем была учтена просьба «Газпрома» компенсировать увеличение ставки налога на добычу полезных ископаемых с 1 января следующего года. Правда, концерн просил повысить тарифы на следующий год на 25%, а не на 20%, как предлагалось ранее. Но Минэкономразвития согласилось лишь на 23%, и правительство утвердило именно этот коэффициент.

Как известно, рост цен на газ приводит к увеличению себестоимости электроэнергии, поэтому выступивший на заседании правительства член правления РАО «ЕЭС России» Сергей Дубинин предложил дополнительно увеличить тариф на 0,5--1%. Но встретил сопротивление. Герман Греф заявил, что с РАО ранее была достигнута договоренность, что при дополнительном увеличении тарифов на газ на 3% энерготарифы пересматриваться не будут. Вот если бы дополнительный рост тарифов на газ составил 4%, сказал глава Минэкономразвития, тогда бы пришлось повышать тарифы и на электричество. "Но мы уложились в 3% и считаем, что РАО "ЕЭС" может при заданной динамике пройти 2005 год", -- подчеркнул г-н Греф. Однако, добавил он, "есть несколько источников компенсации выпадающих доходов, никто не говорит, что лучший способ -- это рост тарифов, лучше снижать издержки".

Впрочем, глава Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков вчера заявил, что в период доработки постановления правительства просьба г-на Дубинина может быть удовлетворена: "Предложение РАО о повышении предельного уровня тарифов до 10% вполне обоснованно и может быть принято. Не исключаю того, что до 23 августа, когда мы должны доработать предельный уровень тарифов, это предложение будет согласовано", -- заявил г-н Новиков.

По планам правительства, тарифы на газ в 2005 году вырастут на 23%, в 2006-м -- на 11%, в 2007-м -- на 8%. Тарифы на электроэнергию индексируются в 2005 году на 9,5%, в 2006-м -- на 7,5%, в 2007-м -- на 6%. Иван ГОРДЕЕВ

ОБСУДИТЬ НА ФОРУМЕ